Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-000883-59

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-000883-59

№2а-2758/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец, как ветеран боевых действий, на основании Федерального закона «О ветеранах» обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от Министерства от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ об отказе в удовлетворении заявления по мотиву того, что испрашиваемый истцом земельный участок совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, предоставленного СНТ «Заозерье» (Шликино), вместе с тем, документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ, а также решение о выделении истцу земельного участка не представлены. Истец с указанным решением Министерства не согласен, просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду в течение 30 дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу; взыскать с ответчика в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

К производству суда приняты к рассмотрению уточненные требования ФИО1 о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца в течение 30 дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу, а также взыскании с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Прионежского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, администрация Заозерского сельского поселения. 

Административный истец и его представитель в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте судебного заседания. 

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен. 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 10.1 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия зарегистрировано заявление ФИО1 (вх.№) о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения садоводства земельного участка в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории. 

Решением, выраженном в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на то, что местоположение испрашиваемого истцом земельного участка совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, предоставленного СНТ «Заозерье» (Шликино), вместе с тем, истцом не представлен документ, подтверждающий выделение ему, как члену СНТ, садового или огородного земельного участка. 

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 указанной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществлись в срок не более 14 календарных дней (п.п. «в» п. 1 постановления).В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 указанного Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст. 39.16 указанного Кодекса.

Согласно п.3 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» до 01 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. Земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

По сведениям ППК «Роскадастр» испрашиваемый истцом земельный участок располагается в кадастровом квартале № СНТ «Заозерье» (Шликино), данная информация предоставлена на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется перечень ранее учтенных земельных участков (первичный список физических лиц – плательщиков земельного налога СТ «Заозерье Шликино по состоянию на 23.05.2003. 

По информации, предоставленной администрацией Прионежского муниципального района, образуемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки Заозерского сельского поселения Прионежского муниципального района расположен в функциональной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, которая предназначена для организации некоммерческих объединений, создаваемых гражданами на добровольных началах для ведения садоводства или огородничества. 

Испрашиваемый участок расположен на территории земельного участка №, ранее предоставленного СНТ Заозерье» (Шликино). Решением исполнительного комитета Прионежского районного Совета народных депутатов № 504 от 25.07.1991 садоводческому кооперативу «Заозерье» предоставлен земельный участок в районе 

<

адрес> 25,7 га для организации садоводческого кооператива с включением состав 20 садовых участков. 

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Заозерье» ОГРН № было создано 25.07.1991, располагалось в Республике Карелия по адресу: 

<

адрес>, юридическое лицо прекратило свою деятельность 17.01.2020. Указанным решением принят проект организации садоводческого кооператива, решено зарегистрировать устав, выдать государственный акт на право пользования землей.

Исходя из взаимосвязанных положений подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, законным основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый заявителем (не являющимся членом товарищества либо собственником) земельный участок образован в результате раздела исходного земельного участка, предоставленного товариществу.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в пределах территории земельного участка, предоставленного СНТ «Заозерье», заявитель не являлся членом указанного садоводческого некоммерческого товарищества, на испрашиваемом им земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, находящиеся в его собственности.

С учетом того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок в целях садоводства предполагается к образованию в результате раздела ранее предоставленной СНТ «Заозерье» территории исходного земельного участка (не отнесенного к территории общего назначения), ФИО1 не являлся членом такого товарищества, и земельный участок ему не распределялся, собственником недвижимого имущества, расположенного в данном товариществе, административный истец также не является, у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия имелись предусмотренные приведенными нормами основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 09.04.2025