Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 г. 

<

адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО7, ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Государственному ФИО9 о перерасчете трудовой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к ФИО9), в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет размера её пенсии по старости, исходя из среднемесячной заработной платы по состоянию на май ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 

<

данные изъяты> рублей (до деноминации рубля с ДД.ММ.ГГГГ) за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет полученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера среднемесячной заработной платы по состоянию на май ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 

<

данные изъяты> рублей (до деноминации рубля с ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в августе ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете её пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ №.15-0008/3 Управление признает, что у истца имеется страховой стаж 

<

данные изъяты> дней, в том числе 

<

данные изъяты> дней в районах Крайнего Севера, однако в перерасчете пенсии истцу отказано, поскольку отсутствует информация о заработной плате за любые 

<

данные изъяты> месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным истец не согласна, поскольку в результате землетрясения на острове Сахалин, случившегося ДД.ММ.ГГГГ, личная карточка и лицевые счета по её зарплате не сохранились, в связи с чем истец просила осуществить перерасчет её пенсии на основании Постановления ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оформления документов о трудовом стаже и среднемесячном заработке для назначения пенсий жителям 

<

адрес>, утратившим документы в связи со стихийным бедствием ДД.ММ.ГГГГ", в соответствии с которым в случае отсутствия документов о фактически начисленной работнику заработной плате за период работы в 

<

адрес> до даты землетрясения для начисления пенсии необходимо учитывать среднемесячный заработок, сложившийся на предприятиях нефтедобывающей промышленности ФИО8 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года (по данным органов статистики).Согласно сообщения ФИО8 

<

адрес> комитета государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ среднемесячная заработная плата работником нефтедобывающей промышленности за май ДД.ММ.ГГГГ г. составляла 

<

данные изъяты> рублей. В вязи с изложенным истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и её представители поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, просил в иске отказать в полном объеме, предоставил письменные возражения. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, согласно ст. 34 которого с момента вступления в силу настоящего Федерального закона федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №–ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией…, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с частью 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как усматривается из пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Украины в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту. С ДД.ММ.ГГГГ истец являлась получателем пенсии по возрасту, при этом расчет пенсии был осуществлен в соответствии с законодательством Украины на основании справки №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о средней заработной плате воспитателя дошкольного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО9 заявлением о перерасчете её пенсии, заменив страховой стаж на нестраховые периоды по уходу за детьми до полутора лет, предоставив свидетельства о рождении детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Перерасчет пенсии истца произведен с ДД.ММ.ГГГГ, стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ полностью, в том числе работа в районах Крайнего Севера 

<

данные изъяты> дней.

Заявляя настоящие исковые требования, ФИО1 просит обязать ответчика сделать перерасчет её пенсии, исходя из среднемесячной заработной платы по состоянию на май 

<

данные изъяты> года в сумме 

<

данные изъяты> рублей (до деноминации рубля с ДД.ММ.ГГГГ) за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет полученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера среднемесячной заработной платы по состоянию на май 

<

данные изъяты> года в сумме 

<

данные изъяты> рублей (до деноминации рубля с ДД.ММ.ГГГГ). В обоснование своих требований истец ссылается наПостановление ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оформления документов о трудовом стаже и среднемесячном заработке для назначения пенсий жителям 

<

адрес>, утратившим документы в связи со стихийным бедствием ДД.ММ.ГГГГ", и сообщение ФИО8 

<

адрес> комитета государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ о размере среднемесячной заработной платы работником нефтедобывающей промышленности за май ДД.ММ.ГГГГ г., который составлял 

<

данные изъяты> рублей. 

Так, согласно Постановления ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оформления документов о трудовом стаже и среднемесячном заработке для назначения пенсий жителям 

<

адрес>, утратившим документы в связи со стихийным бедствием ДД.ММ.ГГГГ",в связи с произошедшим в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ землетрясением, повлекшим утерю документов о трудовом стаже и заработной плате жителей, и руководствуясь Порядком установления стажа работы при утере документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50, ФИО2 было постановлено:1. Поручить администрации 

<

адрес> создать комиссию по установлению стажа в составе представителей администрации района, отдела социального обеспечения, 

<

данные изъяты>" и других заинтересованных организаций.2. Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы в организациях и предприятиях всех форм собственности осуществлять комиссией на основании документов, имеющихся у работника, а в случае их отсутствия - на основании показаний двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе в одной системе. При этом жителей 

<

адрес>, независимо от места их прежней работы, считать работавшими в одной системе.3. В случае отсутствия документов о фактически начисленной работнику заработной плате за период работы в 

<

адрес> до даты землетрясения для начисления пенсии учитывать среднемесячный заработок, сложившийся на предприятиях нефтедобывающей промышленности ФИО8 

<

адрес> на май ДД.ММ.ГГГГ года (по данным органов статистики).В дальнейшем индексацию этого заработка производить на основании действующего законодательства Российской Федерации с применением индексов (коэффициентов), установленных с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией ФИО8 

<

адрес> комитета государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ размер среднемесячной заработной платы работником нефтедобывающей промышленности за май 1995 г. составлял ДД.ММ.ГГГГ рублей. 

Однако, ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов ФИО2 

<

адрес>, постановление ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке оформления документов о трудовом стаже и среднемесячном заработке для назначения пенсий жителям 

<

адрес>, утратившим документы в связи со стихийным бедствием ДД.ММ.ГГГГ" признано утратившим силу.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента (СПК).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, с учетом индексации (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ расчетный размер трудовой пенсии определяется из стажа и среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям государственного /персонифицированного/ учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными /муниципальными/ органами.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ давались разъяснения о том, что в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендовалось оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка, денежного содержания, в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о перерасчете размера пенсии, обязательным и необходимым условием является подтверждение индивидуального характера заработка, поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, тогда как истец, вопреки требованиям пенсионного законодательства,в целях подтверждения размера ее заработка для перерасчета пенсии, ссылается на размер среднемесячной заработной платы работников нефтедобывающей промышленности за май 1995 года, и Постановление ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, что противоречит требованиям пенсионного законодательства. 

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах дела, суд,исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.А. Бойко