Дело № 2-628/2024 

УИД 55RS0034-01-2024-001008-40

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 29 ноября 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ячменевой В.П., при секретаре Зизиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарского межрайонного прокурора Омской области действующего в интересах ФИО3, к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании договоры мены от 10.10.2022 года, заключённого между ФИО3 и ФИО6У. недействительным, возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО3 и ФИО6У. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, возложении на межведомственную комиссию администрации Тарского городского поселения обязанность по организации в течение месяца со дня вступления решения в законную силу решения суда, проведения обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на предмет выявления оснований для признания дома непригодным для проживания.

измененные исковые требования о возложении на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района обязанности устранить несоответствия квартиры, предоставленной ФИО3 и ФИО6У. по договору мены в рамках исполнения региональной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 гг., требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, предоставляемым в связи с переселением из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до 01.08.2025, 

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что 06.08.2024 в Тарской межрайонной прокуратуре зарегистрировано обращение ФИО3 с просьбой обратиться в суд в защиту ее прав, свобод и законных интересов по обеспечению права на жилище. 03.06.2024 в Тарскую межрайонную прокуратуру из прокуратуры Омской области поступило обращение ФИО3 по вопросу ненадлежащего технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, предоставленного заявителю Администрацией Тарского городского поселения.

В ходе проведенной Тарской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ФИО3 и ФИО6У. (совершеннолетний сын ФИО3) в 27.05.2013 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации приобрели в собственность 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, площадью 33,2 кв.м. Данная квартира была оформлена ими в общую долевую собственность по 1/2 доли.

Постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 № 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.

Постановлением Администрации Тарского городского поселения от 08.11.2017 № 666 утверждена муниципальная программа «Развитие социально-экономического потенциала Тарского городского поселения на 2020-2025 гг.».

25.12.2013 заключением жилищной комиссии Администрации Тарского городского поселения многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, после чего включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, установленной адресной программой Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.

В рамках реализации 3 этапа региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг. Администрацией Тарского городского поселения 30.11.2021 объявлен электронный аукцион, победителем которого стала ФИО7 – собственник квартиры по адресу: 

<

адрес>. По итогам данного аукциона был заключен муниципальный контракт № Ф.2021.00012 от 17.12.2021 на приобретение жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Цена контракта составила 

<

данные изъяты> руб., из них средства Фонда (распорядителем являлось Минэнерго) в сумме 

<

данные изъяты> руб., средства областного бюджета в сумме 

<

данные изъяты> руб., средствам местного бюджета в сумме 

<

данные изъяты> руб. Указанная квартира приобретена в собственность Тарского городского поселения для переселения в нее ФИО3 и ФИО6У. из 

<

адрес> многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

17.12.2021 Администрацией Тарского городского поселения, в лице главы поселения, и ФИО7 заключен муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения (квартиры) № Ф.2021.00012 на приобретения администрацией квартиры по адресу: 

<

адрес>, в этот же день подписан акт приема передачи указанной квартиры.

21.02.2022 Администрацией Тарского городского поселения, в лице главы поселения, и ФИО3 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №, о передачи последней жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, а также подписан акт приема передачи жилого помещения.

С 21.02.2022 по настоящее время ФИО3 проживает по указанному адресу. 10.10.2022 Администрацией Тарского городского поселения, в лице главы поселения, и ФИО3 подписан договор мены, согласно которому последней передана 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, взамен 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, а также подписан передаточный акт к договору мены.

31.07.2023 ФИО3 обратилась в прокуратуру, из которого следовало, что в доме, в котором ею была получена квартира по договору мены 27.07.2023 в указанном доме обвалилась стена.

07.08.2023 проведено комиссионное обследование жилища ФИО3 в ходе которого установлено, что жилье не пригодно для проживания, находится в ненадлежащем техническом состоянии – аварийное, в связи с чем 14.08.2023 в адрес главы Тарского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

02.11.2023 в межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО3 о том, что 31.10.2023 заявителем в ходе самостоятельного осмотра жилища, предоставленного ей по договору мены, установлена новая трещина в стене, в связи с чем ФИО3 просит предоставить ей новое жилище. В ходе проверки из Администрации Тарского городского поселения истребовано экспертное заключение от 15.09.2023 № 1з-973, произведенное Союзом потребителей России, согласно которому техническое состояние конструкций стен жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с положениями ГОСТ № 31937-2011 оценивается как работоспособное техническое состояние.

Вместе с тем 10.11.2023 повторно проведено комиссионное обследование жилища ФИО3 в составе комиссии: начальника отдела капитального строительства администрации Тарского городского поселения, ведущего специалиста МБУ «Городское хозяйство», главного инженера ООО «УК «Тара», помощника Тарского межрайонного прокурора, в ходе которого установлена деформация конструкции крыши жилья.

Кроме того, должностными лицами УФК по Омской области на основании приказа УФК по Омской области от 20.10.2022 № 39-кд «О назначении внеплановой выездной проверки администрации Тарского городского поселения» проведена проверка использования средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд) на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также использования средств Фонда, сформированных за счет средств Фонда национального благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры за период с 01.01.2017 по 20.10.2022, идентификатор контрольного мероприятия 2022-ВВ.000.0014-5200.014.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.

Для переселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: № Ф.2021.00012 на приобретение жилого помещения (квартиры) по адресу: 

<

адрес>, общей стоимостью 

<

данные изъяты> руб. (далее - Контракт № Ф.2021.00012). 

Исполнение Контракта № № подтверждается актом приема- передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата произведена в полном объеме. 

Согласно Приложению к Контракту № № (спецификация) в жилом помещении (квартире) предусмотрено наличие, в том числе: вентиляции и двери в санузел с наличниками и ручками в исправном состоянии без визуальных дефектов. 

В соответствии с Приложением к Контракту № № (спецификации) исправное состояние - состояние объекта, при котором он соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации, не имеет дефектов, не требует ремонта и в полном объеме выполняет возложенные на него функции. 

По результатам осмотра установлены дефекты в приобретенном жилом помещении (квартире), расположенном по адресу: 

<

адрес> - в санитарном узле отсутствует отверстие вентиляционного канала, дверь в санузел без наличников и дверного блока, а также повреждена (отверстие от врезного замка) и плохо закрывается, входная дверь закрывается с трудом (акт осмотра (наблюдения) от 09.11.2022). 

Таким образом, в соответствии с Приложением 5 к Порядку рассмотрения обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.10.2015 № 709-пр, установленные дефекты в приобретенном жилом помещении (квартире) по адресу: 

<

адрес>, относятся к критическим и значительным дефектам, которые существенно ухудшают эксплуатационные характеристики многоквартирного жилого дома и его долговечность.

Следовательно, Администрацией приобретено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое не соответствует условиям Контракта № № (п.п. 1.1, 3.2 Контракта № №), строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям законодательства Российской Федерации, разделу II Положения.

В связи с указанными нарушениями 03.05.2024 в адрес главы Тарского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

На момент подписания 21.02.2022 согласия на имя главы Тарского городского поселения на переселение в приобретенное ей жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, из аварийного жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, в рамках региональной адресной программы, договора безвозмездного пользования жилым помещением № 1, а также акта приема передачи жилого помещения; на момент подписания 10.10.2022 договора мены, согласно которому последней передана 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, взамен 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, а также передаточного акта к договору мены ФИО3 и ФИО6У. не было известно о том, что Аадминистрацией Тарского городского поселения приобретено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое не соответствует требованиям строительных и санитарно-технических норм, предъявляемым к состоянию жилого помещения, условиям Контракта № № (п.п. 1.1, 3.2 Контракта № №), поэтому действовали под влиянием существенного заблуждения, полагая, что предоставляемое им по договору мены жилое помещение таким требованиям соответствует.

Таким образом, при подписании вышеуказанных документов ФИО3 и ФИО6У. находились под воздействием заблуждения, в связи с чем договор мены от 10.10.2022 является недействительным и не несет правовых последствий для его сторон.

Просят признать недействительным договор мены от 10.10.2022, согласно которому ФИО3 и ФИО6У. передана 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, взамен 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области и ФИО3, одновременно возложить на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность по предоставлению ФИО3 и ФИО6У. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, пригодного для постоянного проживания, находящееся в черте населенного пункта г. Тара, Тарский район, Омская область, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Возложить на межведомственную комиссию администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность организовать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу проведение обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет выявления оснований для признания дома непригодным для проживания, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В судебном заседании суду представителем прокуратуры Щербак П.А. представлены измененные исковые требования: просят возложить на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность по устранению несоответствий в виде обустройства в санитарном узле отверстия вентиляционного канала, обустройства двери в санузле, а также входной двери по адресу: 

<

адрес>, представленной ФИО3 по договору мены в рамках региональной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг. в срок до 01.08.2025.

В части возложения на межведомственную комиссию администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанности организовать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу проведение обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет выявления оснований для признания дома непригодным для проживания, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 истец отказался. Указал, что последствия отказа от иска ему понятны.

Определениями суда в качестве третьих лиц привлечены: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области, ФИО1, ФИО2.

Представитель третьего лица: Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

В судебном заседании заместитель прокурора Щербак П.А. поддержал измененные исковые требования. Указал, что действительно отказывается от исковых требований, в части возложения на межведомственную комиссию администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района 

<

адрес> обязанности организовать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу проведение обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет выявления оснований для признания дома непригодным для проживания, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Пояснил, что последствия отказа от иска, прекращения производства по делу в случае отказа от иска ему разъяснены и понятны. Указал, что копии измененных исковых требований направлены сторонам.

ФИО3, действующая в своих интересах и интересах ФИО6У. по доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, указав, что поддерживает отказ от части исковых требования, указанных в п. 2. Пояснила, что измененные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании по измененным исковым требованиям возражений, пояснений не дали. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании первоначальный иск не признал, представил письменные возражения относительно исковых требований, из которых следует, что ФИО3 в Администрацию Тарского городского поселения с требованиями о расторжении договора мены не обращалась. Каких-либо претензий при заключении договора мены, при подписании передаточного акта не предъявляла. Оснований для расторжения договора мены не имеется, поскольку истцом не предоставлено доказательств, что спорное помещение является непригодным для проживания, либо сам многоквартирный дом является аварийным. Доказательств введения в заблуждение переселяемых лиц насчет технического состояния предоставляемого жилого помещения также не имеется. Требование истца о возложении обязанности на проведение обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес> на предмет выявления оснований для признания дома непригодным для проживания и принятия решения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 не обоснованы. 

В судебном заседании 29.11.2024 представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленным и времени и месте судебного заседания не участвовал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указав, что измененные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ему известны и понятны.

Стороны на беседе и в судебном заседании от проведения судебной строительной экспертизы отказались. В письменных заявлениях, представленных суду 29.11.2024, также указали об отказе от проведения судебной строительной экспертизы. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ: каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного Федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 и ФИО6У. проживали по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира принадлежала им на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле каждому, на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность (приватизации); государственная регистрация права собственности от 05.08.2013.

Заключением от 25.12.2013 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.28-29).

21.02.2022 между ФИО3 и Администрацией Тарского городского поселения Омской области заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д.30-33). В этот же день жилое помещение передано ФИО3 по Акту приема передачи жилого помещения (л.д.34). ФИО3 подписала Согласие на переселение её в указанное жилое помещение (л.д.35). Замечаний и претензий относительно предоставленного жилого помещения ФИО3 не заявляла.

Предоставленное ФИО3 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> приобретены по муниципальному контракту 17.12.2021 по договору купли-продажи № № 9 (л.д.36-46).

По договору мены от 10.10.2022 года, заключенному между Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района и ФИО3, действующей от своего имени и от имени ФИО6У по доверенности, стороны произвели мену квартир, а именно: в собственность Тарского городского поселения Тарского муниципального района переходит 

<

адрес>. 

<

адрес> по 

<

адрес>, в общую долевую собственность М-вых переходит квартира по адресу: 

<

адрес>. (л.д.49-52). В этот же день квартира по адресу: 

<

адрес> передана ФИО3 по передаточному акту (л.д.53). Передаточный акт подписан ФИО3 без замечаний. Согласно выписки из ЕГРН, право общей долевой собственности на данную квартиру (по 1/2) доли) зарегистрировано на ФИО3 и ФИО6 У. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67). 

В связи с тем, что принадлежащее истцам жилое помещение находилось в жилом доме, признанном аварийным и включенном в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Омской области, а истцы выбрали способ обеспечения их жилищных прав путем предоставления им другого жилого помещения, заключив договор мены, то применению подлежат нормы закона о критериях предоставляемых жилых помещений по договорам социального найма, так как в силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Кроме того, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предоставляемое жилое помещение должно соответствовать следующим требованиям: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями (абзац третий пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как указано выше, по договору мены от 10.10.2022 года, заключенному между Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района и ФИО3, действующей от своего имени и от имени ФИО3 Э.Ж.У. ФИО14 предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> в рамках в рамках региональной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.

31.07.2023 от ФИО3 в Тарскую межрайонную прокуратуру поступило заявление, в котором она указывает, что в жилом помещении, предоставленном ей по договору мены обвалилась несущая стена, по стенам пошли трещины (л.д.21).

04.08.2023 было принято решение о проведении проверки по данному обращению (л.д.92).

07.08.2023 квартира была обследована комиссией, из выводов комиссии следует, что жилье не пригодно для проживания (л.д.96).

14.08.2023 Тарской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранения действующего законодательства (л.д.101-107).

15.09.2023 «Независимой потребительской экспертизой» была проведена экспертиза жилого дома по адресу: 

<

адрес> на предмет: пригодность жилого дома для проживания и их безопасная эксплуатация. Из заключения эксперта следует, что техническое состояние конструкций жилого дома оценивается как работоспособное техническое состояние Требуется проведение работ (л.д.114-127).

15.11.2023, 21.05.2024 ФИО3 вновь обратилась с обращениями в Тарскую межрайонную прокуратуру и прокурору Омской области, с просьбой разобраться в сложившейся ситуацией с предоставленным ей жилым помещением по договору мены. В котором указывает, что стена, которая обвалилась в настоящее время восстановлена. Однако трещины в стенах остались. Полагает, что предоставленное ей жилье по договору мены в рамках региональной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг. не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставленным взамен аварийного жилья.

Из акта внеплановой проверки администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от 24.11.2022 по использованию средств – государственной организации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда и проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также использование средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, сформированных за счет средств Фонда национального благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции модернизации объектов инфраструктуры», следует, что Администрацией Тарского городского поселения приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, которое не соответствует условиям Контракта № Ф.2021.0012), строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям законодательства Российской Федерации. А именно: в санитарном узле отсутствует отверстие вентиляционного канала, дверь в санузел без наличников и дверного блока, а также повреждена (отверстие от врезного замка) и плохо закрывается, входная дверь открывается с трудом (149-176).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании показали, что действительно, предоставленное ФИО3 жилое помещение по договору мены имеет недостатки. Наружная стена в доме, в соседней квартире обвалилась. Потом была восстановлена. Дом насыпной. Печка в доме требует ремонта. Вытяжки нет, дверь в санузел плохо закрывается, повреждена. Входная дверь также имеет дефекты.

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в России признается и гарантируется самостоятельное в пределах своих полномочий местное самоуправление. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. На орган местного самоуправления законом возлагается обязанность по предоставлению гражданам в связи с их расселением по указанным выше основаниям жилья, которое должно отвечать требуемому уровню благоустроенности, достигнутому в данном населенном пункте; расселение граждан не должно привести к ухудшению их жилищных условий. Т.е. администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области несет ответственность за реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья. 

Судом установлено, что ФИО3 неоднократно обращалась с многочисленными заявлениями и жалобами в компетентные органы в связи несоответствием его жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле обращения и ответы данных органов. 

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что Администрацией Тарского городского поселения приобретено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, которое не соответствует условиям Контракта № №), строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям законодательства Российской Федерации. А именно: в санитарном отсутствует отверстие вентиляционного канала, дверь в санузел без наличников и дверного блока, а также повреждена (отверстие от врезного замка) и плохо закрывается, входная дверь открывается с трудом. Установленные дефекты выводов вентиляционной системы: имеющаяся в квартире естественная вытяжная вентиляция не обеспечивает удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений, являются нарушением п. 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, а также п. 128 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, и п. 9.6 Свода правил СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-02-2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2016 № 725/пр.

Оценив собранные по делу доказательства, и руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанности по приведению предоставленной истцу квартиры в надлежащее техническое состояние, пригодное для использования его по назначению, путем устранения выявленных недостатков, поскольку указанное жилое помещение предоставленное ФИО3 не соответствует условиям Контракта № Ф.2021.0012, строительным нормам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Относительно отказа истца от исковых требований в части возложения обязанности на межведомственную комиссию администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области организовать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу проведение обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет выявления оснований для признания дома непригодным для проживания, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 4, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Исходя из ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, анализ приведенных положений гражданского процессуального законодательства позволяет сделать вывод о том, что суд при принятии отказа истца от иска не связан с позицией ответчика, возражающего против принятия такого отказа.

В данном случае отказ истца от иска не противоречит закону, а также не нарушает законных прав и интересов истца, ответчика и третьих лиц.

Поскольку отказ от иска является в силу закона правом истца, последствия отказа от иска и последствия прекращения производства по делу истцу разъяснены и понятны, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, обусловлен добровольным исполнением требований, суд полагает возможным принять отказ от иска и в указанной части производство по делу прекратить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

измененные исковые требования Тарского межрайонного прокурора к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить. 

Возложить на администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обязанность по устранению несоответствий требованиям, предъявляемых законом к жилым помещениям, предоставляемым в связи с переселением из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в виде обустройства в санитарном узле отверстия вентиляционного канала, обустройства двери в санузле, а также входной двери в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, представленной ФИО3 и ФИО6У. по договору мены от 10.10.2022 в рамках региональной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг., в срок до 01.08.2025.

Производство по делу по иску Тарского межрайонного прокурора Омской области к Комитету по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области организовать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу проведение обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет выявления оснований для признания дома непригодным для проживания, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 29 ноября 2024 года.

Судья В.П. Ячменева