Дело №5-184/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г.Бор 26 мая 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 

с участием главного специалиста Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области В.Е.В. , 

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МП «Линдовский ККП и Б» (

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №), 

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2020 года главным специалистом Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в отношении МП «Линдовский ККП и Б» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Основанием для составления в отношении юридического лица указанного протокола послужили выявленные нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

В судебное заседание представитель МП «Линдоский ККП и Б» не явился, о времен и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МП «Линдоский ККП и Б». Дополнительно в ходатайстве указано на согласие с вменяемым правонарушением.

Главный специалист Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области В.Е.В. полагает, что к данным правоотношениями не могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (ст.1 Водного кодекса РФ).

Право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований для сброса сточных вод предоставляется на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование (п.2 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ).

Положениями ст.22 Водного кодекса РФ предусмотрено, решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных должно содержать, в том числе, указание на объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод (ч.3).

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Кроме того, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ст.39).

За нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты для юридических лиц предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в виде административного штрафа от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе рассмотрения материалов, поступивших из Отдела водных ресурсов по Нижегородской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, установлено, что МП «Линдовский ККП и Б» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты (

<

адрес>) с превышением установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах (по железу общему в 8 раз, по нефтепродуктам в 1,6 раз, по аммоний-ионному в 38,6 раз, по нитрит-иону в 12,5 раз, по фосфат-иону в 10,5 раз, по БПКп в 1,56 раз). 

Таким образом, МП «Линдовский ККП и Б» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты с превышением установленных нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

В связи с выявлением нарушения требований Водного кодекса РФ должностным лицом в отношении МП «Линдоский ККП и Б» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина МП «Линдовский ККП и Б» подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2020 года (л.д.3-7),

- сведениями, полученными в результате учета качества сточных вод за 4 квартал 2019 года,

- устными пояснениями главного специалиста Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области В.Е.В. в настоящем судебном заседании,

- письменной позицией МП «Линдовский ККП и Б», направленной в Борский городской суд Нижегородской области и другими.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, и принимая во внимание согласие МП «Линдовский ККП и Б» с вменяемым правонарушением, суд приходит к выводу о наличии в действиях МП «Линдовский ККП и Б» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, принимая во внимание, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, признание вины в совершении правонарушения, судья, учитывая финансовое положение юридического лица, приходит к выводу, о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 80 000 рублей. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях прямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Вместе с тем, характер совершенного АО «Борская фабрика ПОШ» правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность окружающей среды, и как следствие, возможное в результате ненадлежащего ее обеспечения возникновение и наступление неотвратимых последствий, угроза негативного воздействия на окружающую среду, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.11.15.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МП «Линдовский ККП и Б» (

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Штраф в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей перечислить в 

УФК по Нижегородской области (министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 526001001

БИК 042202001

КБК 071 1 16 01082 01 9000 140 (за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования)

ОКТМО 22712000

Счет № 40101810400000010002

Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова