61RS0047-01-2024-000671-18 К делу № 2-553/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица: Садоводческое некоммерческое товарищество «Курень», Администрация Октябрьского района Ростовской области, о признании договора купли-продажи заключенным и о признании права собственности на земельный участок,- 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица: Садоводческое некоммерческое товарищество «Курень», Администрация Октябрьского района Ростовской области, о признании договора купли-продажи заключенным и о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска истец указала на те обстоятельства, что садоводческому товариществу «Курень» на основании постановлений главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № 2 от 11.01.1993 года, № 557 от 05.08.1993 года, № 757 от 15.12.1993 года, № 725 от 28.06.1994 года, № 991 от 07.12.1994 года был предоставлен в собственность земельный участок площадью 89,2 га. В последствие садоводческое товарищество «Курень» было реорганизовано и в настоящее время юридическим лицом, владеющим указанным земельным участком, является садоводческое некоммерческое товарищество «Курень». ФИО4 является членом НСО «Курень-5» (ранее – СТ «Курень») на основании выписки из протокола № 1 от 20.05.1997 года собрания уполномоченных СТ «Курень», из которой следует, что ей для ведения садоводства был выделен и предоставлен в собственность земельный участок № 22 площадью 1000 кв.м., находящийся на территории товарищества. В 2002 году истец заключила в простой письменной форме договор купли-продажи с ФИО3, согласно которому ей в собственность перешел соседний земельный участок № 23 площадью 1026 кв.м., находящийся в составе СТ «Курень-5». В соответствии с пунктом 2 договора купли-продажи от 08.09.2002 года, отчуждаемый земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании государственного акта на право собственности на землю серии РО 2800004933, выданного Октябрьским комитетом по земельным ресурсам. Согласно условиям договора купли-продажи, продавец продал, а покупатель купила вышеуказанный земельный участок за 5000 рублей, передача имущества состоялась до подписания договора. ФИО4 обязательства по передаче денежных средств были исполнены. Продавец, в свою очередь, также исполнил обязательства по передаче во владение и пользование покупателю принадлежащего ему имущества, являющегося предметом договора. Таким образом, сделка между сторонами фактически состоялась, однако договор купли-продажи не был зарегистрирован в установленном законом порядке, как и право собственности ФИО4 на данный земельный участок по независящему от истца обстоятельству. В 2009 году ФИО2 отмежевала два принадлежащих ей земельный участка одним целым земельным участком, по результатам проведения кадастровых работ площадь объединенного земельного участка составила 1927 кв.м., участку был присвоен кадастровый №, местоположение земельного участка: 

<

адрес>. Согласно выписке из протокола и справке от 01.03.2024 года, выданных НСТ «Курень», ФИО4 выделен в собственность земельный участок № площадью 1927 кв.м. в садоводческом товариществе «Курень-5». В 2015 году, желая легализовать свои права на объединенный земельный участок площадью 1927 кв.м., ФИО4 обратилась в Администрацию Персиановского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 1927 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, НСО «Курень», участок №, однако 24 сентября 2015 года ею был получен ответ за подписью главы Персиановского сельского поселения, из которого следует, что ей отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Персиановское сельское поселение» в зоне садоводства и дачных участков для предоставления в собственность установлен максимальный размер земельного участка - 1000 кв.м. Истец указывает, что с момента выделения в собственность земельного участка № площадью 1000 кв.м., затем приобретения в собственность по договору купли-продажи земельного участка № площадью 1026 кв.м. и по настоящее время она владеет и пользуется объединенным по результатам проведения кадастровых работ земельным участком на правах собственника, регулярно оплачивает взносы в НСТ, а также, другие необходимые платежи, связанные с жизнеобеспечением товарищества, что подтверждается книжкой члена садоводческого товарищества. При этом, произвести государственную регистрацию права на основании выписки из протокола уполномоченных и договора купли-продажи ФИО2 не имеет возможности по причине отказа Администрации Персиановского сельского поселения, поступившего в ее адрес, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд. Ссылаясь на нормы действующего гражданского законодательства, на положения Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент приобретения земельных участков, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФИО2 просит суд признать заключенным договор купли-продажи от 08.09.2002 года земельного участка площадью 1026 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, некоммерческое садоводческое объединение «Курень», уч. №, между ФИО3 и ФИО5, признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1927 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по 

<

адрес>.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени проведения судебного слушания, в судебное заседание не явилась. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, в суд не явился, о дате и времени судебного слушания извещен.

Представитель третьего лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Курень», извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района Ростовской области, извещенный о дате судебного слушания, в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв, в котором выразил свою позицию относительно заявленных требований. 

Суд, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив все собранные и представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии счастью 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшему до 29.07.2017 года), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2031 года (в ранее действовавшей редакции - до 31 декабря 2020 года) члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует совокупности установленным законом условиям.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственности или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок некоммерческой организации, указанной в абзаце 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

В контексте указанных законодательно предписанных оснований для предоставления участка садоводу в собственность бесплатно без проведения торгов подлежат установлению и оценке в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельства, связанные с нахождением испрашиваемого земельного участка в составе территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; наличием у гражданина, испрашивающего земельный участок в собственность бесплатно, членства в этом некоммерческом объединении (безотносительно срока его возникновения), осуществлением пользования участком на законных основаниях; отсутствие предусмотренных законом ограничений на передачу в собственность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014 года, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: - испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединении; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в Сиду Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднический и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 20.04.1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях;

Как установлено судом, ФИО4, согласно выписке из протокола № 2 от 01.08.1997 года общего собрания уполномоченных некоммерческого садоводческого объединения «Курень», является членом НСО, за ней был закреплен в пользование земельный участок № площадью 1000 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Курень» Октябрьского района Ростовской области. ФИО2 выдана членская книжка садовода, копия которой представлена в материалы дела.

Из справки Председателя НСО «Курень» от 05.08.2002 года следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом СТ «Курень-5» в составе некоммерческого садоводческого объединения «Курень» с 01.08.1997 года и ей принадлежит садовый участок №, площадью 1000 кв.м., находящийся по 

<

адрес>, за чертой населенного пункта. Задолженности по уплате членских взносов не имеет. 

Из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области от 23.09.2024 года следует, что в отношении земельного участка №, расположенного в садоводческом товариществе «Казачка», «Курень», отсутствуют сведения о выдаче кому-либо их членов садоводческого товарищества государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок под №.

Согласно ответу начальника межмуниципального отдела по г. Шахты, Октябрьскому району Управления Росреестра по Ростовской области от 31.07.2024 года, в книге регистрации государственных актов, преданных на хранение, содержится запись № 4933 о выдаче Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО 2800004933, дата выдачи – 15.11.1993 года, на земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, на имя ФИО3 площадью 1000 кв.м., номер участка не указан. В списках членов садово-огороднического товарищества «Курень-5» по состоянию на 01.01.1996 года имеется запись о предоставлении ФИО3 земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, площадью 1026 кв.м. 

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО 2800004933 ФИО3 – члену садоводческого товарищества «Курень-5» было предоставлено земельный участок для садоводства площадью 1026 кв.м., из них в собственность - 1000 кв.м., в бессрочное постоянное пользование – 26 кв.м., в границах, указанных на чертеже. Согласно прилагаемому к государственному акту чертежу границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании ФИО3, садовый участок № граничит со смежными земельными участками № и №.

Из договора купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО6 следует, что продавец продал покупателю ФИО6 земельный участок площадью 1026 кв.м. по 

<

адрес> за 5000 рублей. Согласно пункту 2 данного договора купли-продажи, отчуждаемый земельный участок принадлежал продавцу ФИО3 на праве собственности на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № РО 2800004933, выданного Октябрьским райкомземом.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают на основании, предусмотренном законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемых законом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момент регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу положений п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными в данном случае условиями являются: условие о предмете договора купли-продажи; о форме договора продажи недвижимости. условия о цене договора. 

В соответствии со ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется предать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Из текста договора купли-продажи от 08.09.2002 года следует, что ФИО6 обязательства по передаче денежных средств исполнила, ФИО3 передал земельный участок во владение и пользование покупателю, что следует из п. 6 договора купли-продажи, где указано, что заключенный договор имеет силу передаточного акта.

Согласно свидетельству о перемене имени №, выданному 13.05.2015 года Отделом ЗАГС Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поменяла фамилию на «Хотченкова», актовая запись о перемене № от 13.05.2015 года. 

Из ответа Отдела ЗАГС Администрации Октябрьского района Ростовской области № 1156 от 09.08.2024 года следует, что в системе ФГИС ЕГР ЗАГС имеется запись акта № 2463 от 30 ноября 2007 года о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – 

<

адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты РФ, наследственное дело после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Согласно описанию земельных участков из реестрового дела №, заказчиком работ по установлению местоположения границы земельного участка с кадастровым № (ранее №) в 2008 году являлась ФИО6, наименование, номер и дата правоустаналивающего документа – выписка НСО «Курень» из протокола № 2 от 01.08.1997 года. Согласно сведениям из ЕГРЗ, земельный участок № площадью 1927 кв.м. для ведения садоводства расположен в сдт «Курень-5» 

<

адрес>, вид вещного права – индивидуальная собственность, правообладатель: ФИО6 

В состав описания земельных участков входит также Акт согласования границ земельного участка с сособственниками смежных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заверенный печатью межующей организации «Южный кадастровый центр». 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2024 года, земельный участок с кадастровым № площадью 1927 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по 

<

адрес>, стоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный с 12.12.2005 года, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правообладателе отсутствуют, однако в графе «особые отметки» указано, что правообладатель – физическое лицо, документы основания – инвентаризационная опись б/н. Дата завершения кадастровых работ – 10.02.2009 года.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № 2 от 11.01.1993 года «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Курень», СТ «Курень» был отведен земельный участок площадью 51,5 га, изъятый из земель учхоза «Персиановское» НИМИ. Постановлением Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № 557 от 05.08.1993 года «Об отводе земельного участка под расширение садоводческого товарищества «Курень», СТ «Курень» был дополнительно предоставлен земельный участок площадью 9,2 га, изъятый из земель учхоза «Персиановское» НИМИ. На основании Постановления Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № 757 от 15.12.1993 года «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Курень» под расширение» из земель Учхоза «Персиановское НИМИ» садоводческому товариществу «Курень» был выделен земельный участок площадью 3,5 га. Согласно Постановлению № 725 от 28.06.1994 года «О прекращении деятельности и реорганизации садоводческого товарищества «Казачка», к землям садоводческого товарищества «Курень» был присоединен земельный участок площадью 15 га, изъятый из земель СТ «Казачка». Постановлением Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области № 991 от 07.12.1994 года «О расширении садоводческого товарищества «Курень» СТ «Курень» для его расширения был передан земельный участок площадью 10,0 га. Постановлением № 244 Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 20.04.2010 года в целях устранения возможности двойного толкования, приведения нормативных правовых актов Октябрьского района в системное взаимодействие с правовыми актами иных органов государственной власти в Постановление Главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 28.06.1994 года № 725 были внесены изменения, согласно которым по всему тексту постановления были заменены слова «садоводческое товарищество «Курень» на слова «садоводческие товарищества «Курень», «Курень-5» с падежами по смыслу текста.

Согласно государственному акту на право собственности на землю серии РФ-IХ РФ-28 № 141348, выданному комитетом по земельным ресурсам Октябрьского района 12.01.1995 года, регистрационная запись № 296, садоводческому товариществу «Курень» на основании указанных постановлений, был предоставлен в собственность земельный участок площадью 89,2 га, в том числе, в собственность 74,5 га и в коллективно-совместную – 14,68 га.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.09.2024 года, некоммерческое садоводческое объединение «Курень» зарегистрировано 25.12.1992 года. Председатель НСО «Курень» - ФИО7

В соответствии с ч. 2 ст.165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда. 

Судом установлено, что сделка купли-продажи, заключенная 08.09.2002 года между ФИО3 и ФИО6 в простой письменной форме, была совершена в надлежащей форме, право собственности на спорный земельный участок перешло от законного владельца ФИО3 во владение и пользование покупателя ФИО8 (ФИО6), выплатившей продавцу покупную цену и фактически принявшей приобретенный земельный участок, при этом, договор купли-продажи не был надлежащим образом зарегистрирован в УФСГРК и К по Ростовской области, в связи с тем, что продавец уклонился от ее регистрации, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в части признания действительным договора купли-продажи от 08.09.2002 года заключенного между ФИО3 и ФИО6, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что уведомлением Главы Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 24.09.2015 года истцу отказано в предоставлении земельного участка площадью 1927 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, лишь по тому основанию, что, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Персиановское сельское поселение» в зоне садоводств и дачных участков (зона Ж5) в основные виды разрешенного использования (дачные дома сезонного проживания, сады, огороды) для предоставления в собственность установлен максимальный размер земельного участка – 1000 кв.м., а площадь испрашиваемого в ссобственность земельного участка превышает 1000 кв.м., принимая во внимание, что Правила землепользования и застройки МО «Персиановское сельское поселение» были утверждены решением Собрания депутатов Персиановского сельского поселения № 19 от 29.12.2012 года и решением Собрания депутатов Персиановского сельского поселения № 122 от 04.08.2015 года, то есть, после того, как в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о площади и границах спорного земельного участка, который, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, является ранее учтенным, при этом, испрашиваемый земельный участок № площадью 1927 кв.м. был образован в результате объединения двух земельных участков № площадью 1000 кв.м. и № площадью 1026 кв.м., а сведения в государственный кадастр недвижимости о существующих ныне границах были внесены еще 10.02.2009 года, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в части признания за ФИО2 права собственности на объединенный земельный участок площадью 1927 кв.м. с кадастровым номером 61:28:0503601:1252, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по 

<

адрес>, обоснованы и также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица: Садоводческое некоммерческое товарищество «Курень», Администрация Октябрьского района Ростовской области, о признании договора купли-продажи действительным и о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать действительным договор купли-продажи от 08.09.2002 года земельного участка, заключенный между ФИО3 и ФИО6.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1927 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 17.10.2024 года.