Судья Мокрецов В.А. 

11RS0014-01-2024-000173-65

Дело № 12-192/2025 (№ 5-17/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., рассмотрев 23 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 26 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», 

установил:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 26 марта 2025 года администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не соглашаясь с постановленным судебным актом, защитник администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии со статьями 25.1, 25.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 21 января 2021 года по делу 

<

Номер обезличен> на администрацию муниципального района «Корткеросский» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2021 года организовать сбор и транспортирование к объектам их размещения отходов производства и потребления, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на территории муниципального района «Корткеросский», между д. Эжол и с. Керес, с координатами N 61.51”29,6 Е 52.43”29,6; разработать проект рекультивации указанного земельного участка, на котором несанкционированно размещены отходы производства и потребления, и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

На основании исполнительного документа серии ФС 

<

Номер обезличен> в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» 10 января 2022 года возбуждено исполнительное производство 

<

Номер обезличен>-ИП (в настоящее время 

<

Номер обезличен>-ИП). 

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем 15 июля 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением должностного лица УФССП по Республике Коми от 15 сентября 2022 года администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в последующем, постановлениями от 08 декабря 2022 года, 02 марта 2023 года, 15 июня 2023 года, 19 декабря 2023 года, 05 марта 2024 года и от 02 июля 2024 года - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 04 декабря 2024 года по делу 

<

Номер обезличен>, вступившим в законную силу 15 января 2025 года, администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

16 декабря 2024 года должнику вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 11 декабря 2024 года 

<

Номер обезличен>, которым администрации назначен новый срок исполнения решения суда - до 11 февраля 2025 года. 

Администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» требование исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, до 01 февраля 2025 года не исполнено в полном объеме. Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 06 марта 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский».

Факт совершения администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, получивших оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения всех требований исполнительного документа администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» не представлено.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более 3 лет.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, с учетом даты вступления в законную силу решения суда материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Доводы жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда, а также о недостаточном финансировании, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как решение суда в полном объеме не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что в жалобе не оспаривается. 

Несмотря на принимаемые меры к исполнению судебного акта, неисполнение судебного решения в полном объеме, в отсутствие судебного акта о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки его исполнения, является безусловным и неоспоримым основанием к привлечению юридического лица к установленной законом мере ответственности.

Доводы защитника о том, что администрацией не допущено нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права. В рассматриваемом случае в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, администрацией не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с соблюдением положений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (разработать проект рекультивации земельного участка, на котором несанкционированно размещались отходы производства и потребления, и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель), за что предусмотрена ответственность частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми у вышестоящей инстанции, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем деле не установлено.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и принятых администрацией мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 26 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - Н.В. Плесовская