Дело № 2 -1455/2025

УИД 42RS0013-01-2025-001632-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кахримановой С.Н.

при секретаре Сенецкой Е.Г.,

истца ФИО1,

с участием представителя истца – ФИО2, действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации,

представителя ответчика - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 

29 октября 2025 г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом уточнений требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 10 лет.

Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа социального Фонда России документам, страховой стаж ФИО1 составил 

<

данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ – 

<

данные изъяты>.

Исключены из стажа на соответствующих видах работ периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочей шахты «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочей, машиниста конвейера, ламповщика шахты «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан.

Кроме того, не учтены в подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком.

Считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть ФИО1 в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочей шахты «

<

данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы подготовки машинистов конвейеров с отрывом от работы в 

<

данные изъяты>;

сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производственная практика;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы подготовки машинистов подъёмных установок;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – производственная практика;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемных машин;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности поверхностной горнорабочей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (л.д.107-109).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных требований.

Представителя истца ФИО2, действующий на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (л.д.41), поддержал требования истца в полном объёме, указав, что спорные периоды работы истца подтверждены документально – трудовой книжкой и архивной справкой, соответственно, данные периоды подлежат зачету в стаж.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив дополнительно суду, что ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ с учётом уменьшения возраста.

Суд, заслушав истца, представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно статье 12 которого определено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

До 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (части 1,2,3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе индивидуального (персонифицированного) учёта зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.71-73).

Оценка пенсионных прав истца произведена по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решением Отдела установления пенсий № ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста, поскольку нет требуемого стажа на соответствующих работ 10 лет (л.д.9-11).

Как усматривается из содержания указанного решения, на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца, бесспорно учтенный, составил 

<

данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ– 

<

данные изъяты>.

При этом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, в частности, периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочей на участке тех. Комплекса на шахте «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан, так как по трудовой книжке определить требуемые условия не представляется возможным;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочей. Машиниста конвейера, ламповщицы шахты «

<

данные изъяты>» Республики Казахстан (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком), так как стаж не подтвержден компетентным органом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста зх лет, если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста конвейера АО «

<

данные изъяты>» в режиме неполной рабочей недели, учтено по фактически отработанному времени (

<

данные изъяты>).

Согласно записям трудовой книжки № (л.д.12-18), ФИО1 (Г.М.Ю., М.М.Ю.) ДД.ММ.ГГГГ принята поверхностным горнорабочим на шахту «

<

данные изъяты>», откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена машинистом конвейера на участок техкомплекс.

ДД.ММ.ГГГГ переведена поверхностной горнорабочей, а ДД.ММ.ГГГГ переведена ламповщиком и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из архивной справке КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в архивных документах шахты «

<

данные изъяты>» имеется:

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме Г.М.Ю. в качестве поверхностной горнорабочей;

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении Г.М.Ю. на курсы подготовки машинистов конвейеров с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ;

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении производственной практики Г.М.Ю. машиниста конвейера с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ;

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Г.М.Ю. машинистом конвейера с ДД.ММ.ГГГГ;

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении Г.М.Ю. на курсы подготовки машинистов подъёмных установок с ДД.ММ.ГГГГ;

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении производственной практики Г.М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ;

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе Г.М.Ю.поверхностной горнорабочей с ДД.ММ.ГГГГ;

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе М.М.Ю. (смена фамилии в связи с заключением брака) ламповщиком с ДД.ММ.ГГГГ; 

приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении.

За периоды работы ФИО1 (Г.М.Ю., М.М.Ю.) имеются следующие сведения об отпусках без содержания и других отвлечениях:

с ДД.ММ.ГГГГ – курсы (

<

данные изъяты> дня);

с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ- курсы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком;

Также архивная справка содержит сведения о заработной плате ФИО1 (Г.М.Ю., М.М.Ю.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Как следует из материалов пенсионного дела, представленного на запрос суда, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ направлялся формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по карагандинской области» (л.д.97), ответ на запрос не поступил.

Истец является матерью М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ и М.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.88,89). 

В соответствии с данными о стаже от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в страховой (общий трудовой) стаж (л.д.69-70).

Суд, разрешая заявленные требования истца о возложении на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу обязанность зачесть в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установив указанные выше обстоятельства и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенным правовым регулированием, приходит к выводу об удовлетворения данных требований в части и возлагает на ответчика обязанность учесть при подсчете страхового (общего трудового) стажа ФИО1 периодов работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из документального подтверждения достоверными доказательствами – трудовой книжкой, архивными справками, факта оплачиваемой работы истца.

Не подлежат зачету в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как то заявлено истцом, поскольку данные периоды в бесспорном порядке учтены ответчиком, что следует из данных о стаже.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в подсчет страхового (общий трудовой) стажа, так данные периоды являются, согласно архивной справке, отпусками без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии, так как такой период не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В числе лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов (позиция 2010100а-11709 в разделе I «Горные работы» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 от 26 января 1991 г.). 

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516 от 11 июля 2002 г.).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Правовое регулирование, действующее до 1 января 1992 г., не требовало подтверждение 80% занятости непосредственно в работах, предусмотренных Списками. С 1 января 1992 г. определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязательным, подтверждается документами предприятия. 

Таким образом, поскольку период работы истца в должности поверхностной горнорабочей Производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» шахта «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден трудовой книжкой, архивной справкой, имел место до ДД.ММ.ГГГГ, и не требовал подтверждение 80% занятости непосредственно в работах, предусмотренных Списками, то данный период подлежит зачёту в стаж на соответствующих видах работ ФИО1

Вместе с тем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть истцу в стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется ввиду отсутствия документального подтверждения работодателем полной занятости работника в особых условиях труда.

Вопреки доводам стороны истца, сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке и архивной справке, без подтверждения работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы, не влечет автоматического возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. 

Представленные документы занятость именно 80% на работах, предусмотренных Списком № 2 в заявленные спорные периоды работы после 1 января 1992 г. не подтверждают.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов отпусков по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что дети ФИО1 родились ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть отпуска по уходу за детьми имели место после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно оснований для включения истцу периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из оспариваемого решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в режиме неполной рабочей недели учтены в специальный стаж по фактически отработанному времени – 1 месяц 3 дня (пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передан работодателем по коду льготных условий труда в исчислении – 

<

данные изъяты>; а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> (л.д.55-63).

Таким образом, истец работала в режиме неполной рабочей недели в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего отработано за указанный период 

<

данные изъяты>, которые учтены пенсионным органом в бесспорном порядке в подсчет стажа на соответствующих видах работ, что соответствует нормам действующего законодательства, согласно которых если работники в связи с сокращением объёмов работы производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

При разрешении требований ФИО5 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты возникновения права, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с оспариваемым решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсией – ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ составил 

<

данные изъяты> при требуемых 10 лет.

С учётом включения в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по настоящему решению суда спорного периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж составит 

<

данные изъяты>, что также менее требуемых 10 лет, ввиду чего на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) правовые основания для назначения пенсии ранее установленного возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из изложенного, учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отработано 

<

данные изъяты> на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, она имеет право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ – достижении возраста 

<

данные изъяты> года при выработке 8 полных лет льготного стажа.

ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости о пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

На основании вышеизложенного, судом признается незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным в полном объёме, учитывая, что истцу обоснованно отказано во включении части приведенных спорных периодов работы, а также в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 

<

данные изъяты> рублей, несение которых подтверждено документально (л.д. 123).

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и в силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса российской Федерации определяется заключённым между ними договором.

Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтёт её чрезмерной с учётом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесённых расходов.

Суд, установив, что истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, учитывая объем проделанной представителем работы: составление искового заявления - его объём и правое обоснование, которое является простым, не несёт в себе сложного правового анализа, как и изучение и анализа большого объёма документов для подготовки искового заявления, составление уточненного искового заявления, участие представителя истца на досудебной подготовке и в судебных заседаниях, учитывая объём оказанных представителем услуг в виде дачи пояснений по доводам искового заявления, и время, затраченного им на участие в деле, длительность судебных заседаний, не являвшихся длительными, оценив на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов за участие в суде первой инстанции в размере 

<

данные изъяты> рублей, исходя из частичного удовлетворения требовании и с учётом принципа разумности, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд признаёт заявленный к взысканию размер судебных расходов чрезмерными, и полагает разумными судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей.

При этом суд отмечает, что оценивая на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов за составление искового заявления и участия в судебных заседаниях, суд не связан утвержденными для адвокатов рамками и правилами, в том числе рекомендуемыми минимальными ставками вознаграждения за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области, и размеры компенсаций командировочных расходов, утвержденные Решением Совета Адвокатской палаты Кемеровской области, и руководствуется исключительно положениями процессуального законодательства с целью обеспечения равных процессуальных прав и возможностей участников процесса.

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, ИНН №, СНИЛС № в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в стаж на соответствующих видах работ по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности поверхностной горнорабочей Производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» шахта «

<

данные изъяты>».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, ИНН №, СНИЛС №, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий /подпись/ С.Н. Кахриманова

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2025 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>