Дело № 2-65/2020

24RS0003-01-2019-001285-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Балахта 23 января 2020 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

истца ФИО1 ФИО6

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное в г. Шарыпово Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.08.2019 года,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ГУ в г. Шарыпово Красноярского края о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ГУ в г. Шарыпово Красноярского края о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что 12 ноября 2019 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово истице было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что у нее недостаточно специального стажа на дату подачи заявления. В специальный стаж не были включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 30.10 2008 года по 29.12.2008 года, 11.02.2014 года по 18.03.2016 года, 06.04.2006 года по 08.04.2006 года и 19.11.2018 года по 20.12 2018 года. Прохождение обучения на курсах повышения квалификации не прерывает специального медицинского стажа, так как это были командировки, которые подтверждаются приказами. Период командировки с 18.02.2009 года по 23.04.2009 года указан отделом кадров ошибочно. Считает, что ей необоснованно не включили в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно записей в трудовой книжке перерывов в трудовом стаже у нее нет. В связи с чем, просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 30.10 2008 года по 29.12.2008 года, 11.02.2014 года по 18.03.2016 года, 06.04.2006 года по 08.04.2006 года и 19.11.2018 года по 20.12 2018 года в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии

В судебное заседание истец ФИО1 ФИО9. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, считает, что правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 ФИО10. нет, в связи с недостаточностью требуемого стажа. Из отзыва на исковое заявление следует, что истец - ФИО1 ФИО11 в ноябре 2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) пенсия может быть назначена лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (по состоянию на 31.12.2018 года), с 01.01.2019 года на основании Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», внесены изменения и дополнения в п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», часть 1.1. статьи 30 Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если год возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. С учетом положений пункта 3 статьи 10 предусмотрено постепенно увеличение возраста выхода на пенсию в 2019 году на 6 месяцев, в 2020 году на 1 год и 6 месяцев. Оценка пенсионных прав п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами.

При этом, учитывая действие списков во времени и применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ. По постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 за все периоды работы. С применением Постановления от 16.07.2014г. № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992г. (01.10.1993г.) - по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, за период с 01.01.1992 г (01.10.1993г.) до 01.11.1999г. попостановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 год - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 01.01.2002г. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с нормами постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 до 12.11.2002г, по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 12.11.2002 г. - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В стаж на соответствующих видах работ зачтено 25 лет 02 месяца 9 дней. 

Периоды: с 01.02.1995 - 24.09.1996, 18.01.1997 - 31.10.1999 - в льготном исчислении (коэф 1,25) — фельдшер, медсестра КГБУЗ 

<

данные изъяты>, с 01.11.1999 - 05.04.2006, 09.04.2006 - 17.02.2009, 24.04.2009 - 10.02.2014, 19.03.2014 - 06.10.2015, 10.10.2015 - 18.11.2018, 21.12.2018 - 11.11.2019 - в календарном исчислении — фельдшер, медсестра в 

<

данные изъяты>. С применением Постановления от 16.07.2014 г № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992г (01.10.1993г) — по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г № 1397, за период с 01.01.1992г (01.10.1993г) до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 01.01.2002. - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ 6 месяцев 9 дней: 30.10.2008г по 29.12.2008г., с 11.02.2014г по 18.03.2014г., с 06.04.2006г по 08.04.2006г., с 19.11.2018г по 20.12.2018г — курсы повышения квалификации, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж не включается данный вид деятельности. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия стажа за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет, но не ранее срока указанного в приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) (л.д.22)

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. 

Статьей 46 ч.1 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 26 Международного Пакта от 16.12.1966 г. "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» - Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если год возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений пункта 3 статьи 10 предусмотрено постепенно увеличение возраста выхода на пенсию в 2019 году на 6 месяцев, в 2020 году на 1 год и 6 месяцев.

Оценка пенсионных прав п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 п. 1, п. 2 ст. 27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 приведенного выше ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

29 октября 2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 – 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Дата назначения пенсии судом определена в соответствии с указанной нормой Закона и соответствует положению п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2003 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которой если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Как установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжки ФИО1 ФИО12. с ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером ФП 

<

данные изъяты> на период декретного отпуска. Согласно сведений от 13.12.2019г. истец продолжает работать КБУЗ «Балахтинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры врача общей практики 

<

данные изъяты> по настоящее время (л.д.8-12).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> больница» ФИО1 ФИО13. командирована в г. Красноярск на усовершенствование специализации по циклу «Фельдшер общей практики с 30.10.2008г. по 29.12. 2008г.; на основании приказа КГБУЗ «

<

адрес> больница» №-к от 22.01.2014г. ФИО1 ФИО14., медицинская сестра врач общей практики 

<

данные изъяты> в г. Красноярск на усовершенствование специализации по циклу «Семейное сестринское дело» с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.2014г.; на основании приказа КГБУЗ «

<

адрес> больница» №-к от 08.11.2018г. ФИО1 ФИО15 медицинская сестра врач общей практики 

<

данные изъяты>, направлена на курсы повышения квалификации по циклу «Семейное сестринское дело» в г. Красноярск на срок с 19.11.2018г. по 20.12. 2018г.; на основании приказа КГБУЗ «

<

адрес> больница» №-к от 04.04.2016г. ФИО1 ФИО16., медицинская сестра врач общей практики Чистопольской амбулатории, направлена в служебную командировку на срок с 06.04.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ в г. Красноярск, в краевой онкологический диспансер на учебу по ранней диагностики онкологических заболеваний (л.д.13-16).

Согласно информации 

<

данные изъяты> РБ» начисленная заработная плата за период обучения ФИО1 ФИО17. составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 40 228,02 рублей; с 11.02. 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ – 29 639,02 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 4 602,63 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12. 2018 года- 57 554, 84 рублей (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 обратилась в УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.29-30).

Решением УПФР в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) от 12.11.2019 года № 897300/19 в установлении пенсии отказано по п.20 части 1 статьи30закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (л.д.5).

Согласно ксерокопии паспорта ФИО1 ФИО19, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с 23.01.2012г. зарегистрирована 

<

адрес> (л.д.7).

Как видно из приложения к решению об отказе в установлении пенсии по заявлению у ФИО1 ФИО20. стаж составляет 25 лет 2 месяца 9 дней, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ: 8 месяцев 15 дней (в специальный стаж не были включены периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18.02 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.6).

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что требования ФИО1 ФИО23. о включении в стаж работы для досрочного назначении трудовой пенсии по старости периода нахождения её на курсах повышения квалификации с 30.10 2008 года по 29.12.2008 года, 11.02.2014 года по 18.03.2016 года, 06.04.2006 года по 08.04.2006 года и 19.11.2018 года по 20.12 2018 года подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ФИО1 ФИО24. сохранялось место работы (должность) и выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что в соответствии пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» является основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности. 

Таким образом, с учетом подлежащих включению периодов на момент обращения истца к ответчику специальный стаж истца превысил 25 лет 6 месяцев, то требования ФИО1 ФИО25. о признании её права на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд РФ так же подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости должна назначаться с момента обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 12 ноября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО26 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ГУ в г. Шарыпово Красноярского края включить ФИО1 ФИО27 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2006 по 08.04.2006, 30.10.2008 по 29.12.2008 года, с 11.02.2014 по 18.03.2014, с 19.11.2018 по 20.12.2018 и назначить ей пенсию с учетом указанных периодов с 12.11.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2020 года