Дело № 2-223/24

74RS0028-01-2023-005071-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.01.2024 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Пономаревой Л.К., 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации за работу в выходные, праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском( с учетом уточнения) к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации за работу в выходные, праздничные дни, где в обоснование указано, что 11.04.2022 года с ним заключен контракт и он принят на работу в ФКУ-15 ГУФСИН России по Челябинской области в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела. Приказом ГУФСИН России по Челябинской области от 24.07.2023 года НОМЕР расторгнут контракт, и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта. За период с 11.09.2021 по 23.07.2023 года 89 дней он отработал в выходные и нерабочие праздничные дни, что подтверждается справкой. Ссылается на положения Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», полагает, что ему подлежит выплата компенсации за в размере 214461,96 рублей. Просит взыскать с ответчика указанную компенсацию.

В судебном заседании истец пояснил, что он работал старшим оперуполномоченным, режим работы пятидневный и суточное дежурство. Период работы в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России с 11.04.2022 по 23.07.2023 год, контракт с ним расторгнут, ранее за работу в выходные и праздничные дни по его рапорту предоставляли дополнительные дни отдыха, при увольнении рапорта на выплату компенсации, либо дополнительных дней отдыха он не предоставлял. Полагает, что его права нарушены, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца адвокат Кондратьев Д.В. доводы своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на основание иска. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец у них проходил службу с 11.04.2022 года по 24.07.2023 года, контракт расторгнут, рапортов о предоставлении дополнительных дней отдыха, компенсации за дни, указанные в иске, не поступало. Кроме того, указывает, что 19.03.2022 года и 20.03.2022 года истцом не отработано, в табелях учета рабочего времени часы не отмечены. Считает, что требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель третьих лиц ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что выплата компенсации приказом Минюста России от 05.08.20214 № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» не предусмотрено, рапорта от сотрудника на выплату денежной компенсации не поступало, полагает, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 указанного Закона).

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части I статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

С 01 января 2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. N 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", который действовал до 03 октября 2021 г.

Согласно пункту 17 Порядка от 27 мая 2013 г. N 269, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России N 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. N 269 признан утратившим силу.

Между тем Приказом Минюста России от 05 августа 2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" (вступивший в законную силу 22 августа 2021 г.) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).

Согласно пункту 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (п. 12 Порядка).

Согласно Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония №15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» учреждение является некоммерческой организацией, юридическим лицом, участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств, имеет печать, лицевые счета, а также является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности ( л.д.63-69).

В материалах дела имеется контракт о службе в уголовно-исполнительной системе НОМЕР от 11.04.2022 года, заключенный между ФКУ-15 ГУФСИН России по Челябинской области и ФИО1, старшим уполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, согласно которому сотрудник берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а руководитель учреждения обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Контракт заключен сроком на 5 лет. ( л.д.7-8).

В материалах дела имеются Правила внутреннего трудового распорядка учреждения, утвержденные приказами руководителя НОМЕР от 27.08.2019 года, НОМЕР от 20.04.2023 года, где в разделе 5 рабочее время и его использование указано, что время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующее: ежедневная работа при пятидневной рабочей неделе с нормальной продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю, с выходными днями субботой и воскресеньем. Учетный период год. Для сотрудников, привлекаемых на суточные дежурства, в качестве ответственных по учреждению и старших оперативных групп устанавливается распорядок дня с началом 8 часов, время пищи и отдыха с 12 до 13 часов, с 18 до 19 часов, с 1 часа до 2 часов, с 6 часов до 7 часов, окончание работы 8 часов. Для данной категории сотрудников ведется суммированный учет рабочего времени ( год).

В материалах дела имеется справка от 09.10.2023 года, выданная ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области на имя ФИО1, уволенного 24.07.2023 года, о размере средней заработной платы 72290, 55 рублей.

В материалах дела имеется справка от 09.11.2023 года, выданная учреждением, где указано, что старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, старший лейтенант внутренней службы ФИО1 имеет право на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 89 дней (729,5 часов) за 2021-2022-54 дней(439,9 часа), за 2023 год-35 дней (289,6 часа): 11.09.2021 (11,3), 12.09.2021 (6,0), 31.10.2021 (11,8), 06.11.2021 (14.0), 07.11.2021 (6,0), 14.11.2021 (11,8), 05.12.2021911,8), 11.12.2021(14,0), 12.12.2021 (6,0), 03.01.2022(14,0), 04.01.2022(6,0), 08.01.2022(14,0), 09.01.2022(6,0), 30.01.2022(11,8), 06.02.2022(11,8), 19.02.2022(14,0), 20.02.2022(6,0), 08.03.2022(11,8), 13.03.2022(11,8), 19.03.2022(14,0), 20.03.2022(6,0), 02.04.2022(14,0), 03.04.2022(6,0), 24.04.2022(11,8), 02.05.2022(14.0), 03.05.2022(6,0), 09.05.2022(14,0), 10.05.2022(6,0), 21.05.2022(14,0), 22.05.2022(6.0), 12.06.2022(14,0), 13.06.2022(6,0), 19.06.2022(11,8), 26.06.2022(11,8), 27.08.2022(8,2), 10.09.2022(14,0), 11.09.2022(6,0), 15.10.2022(14,0), 16.10.2022(6,0), 04.11.2022(6.00, 27.11.2022(8,2), 11.12.2022(8,2), 31.12.2022(14,0), 01.01.2023(6,0), 04.01.2023(14.0), 05.01.2023(6,0), 08.01.2023(8,4), 21.01.2023(14,0), 22.01.2023(6,0), 19.02.2023(8,4). 23.02.2023(5,8), 26.02.2023(8,4), 04.03.2023(14,0), 05.03.2023(3,6), 18.03.2023(14,0), 19.03.2023(6,0), 01.04.2023(14,0), 02.04.2023(6,0), 16.04.2023(11,8), 29.04.2023(14,0), 30.04.2023(6,0), 08.05.2023(14,0), 09.05.2023(6,0), 14.05.2023(11,4), 27.05.2023(14,0). 28.05.2023(6,0), 01.07.2023(14,0), 02.07.2023(6,0), 09.07.2023(11.8), 15.07.2023(14,0), 16.07.2023(6.0), 22.07.2023(14,0), 23.07.2023(6,0).

В подтверждение сведений, указанных в справке учреждения о количестве дней работы в выходные и праздничные дни, представлены табели учета рабочего времени, однако, 19.03.2022 и 20.03.2022 года время работы ФИО1 не отражено.

В материалах дела имеется выписка из приказа ГУФСИН России по Челябинской области НОМЕР от 24.07.2023 о расторжении контракта и увольнении сотрудника. 

Из справки, представленной ответчиком НОМЕР от 22.01.2024 года, следует, что ФИО1 имеет право на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 89 дней (709,5 часов) за 2021-2022-54 дней ( 439,9 часа), за 2023 год -35 дней ( 289,6 часа). Денежная компенсация за выходные и нерабочие праздничные дни в 1 размере составляет 141,5 часов, в 2 размере 568 часов.

В возражениях на исковое заявление ответчиком указано, что в учреждении была проведена служебная проверка по факту возбуждения 20.07.2023 года СК РФ по Челябинской области уголовного дела по пп. «а, б» ч.3 ст.286 УК РФ по факту совершения не установленными лицами ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области действий, явно выходящих за пределы полномочий. В ходе проверки установлен факт нарушения п.4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, п.4, пп. «в», «к» п.8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих УИС, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 НОМЕР «об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы», п.3.1.2, раздела должностной инструкции, пп 1,2,12 ч.1 ст.12, пп 1,2,9 ч.1 ст.13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», принято решение расторгнуть контракт и уволить из уголовно-исполнительной системы старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1, в связи с нарушением условий контракта сотрудником. Приказом ГУФСИН России по Челябинской области от 24.07.2023 НОМЕР «О расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ФИО1» с сотрудником расторгнут контракт и он уволен со службы. Ссылаются на положения ст.392 ТК РФ, положения федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения денежным довольствием сотрудников, положения Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», положения к Приказу Минюста РФ от 05.08.2021 НОМЕР «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», и полагают, что денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной). В период прохождения службы ФИО1 с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей, как и с рапортом о выплате денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха за спорный период не обращался. Выплата денежной компенсации носит заявительный характер и осуществляется только на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем, волеизъявление истца на предоставление дней отпуска или денежной компенсации не установлено, выплата такой компенсации после увольнения невозможна.

Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве на исковое заявление представителем третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3.

В обоснование возражений также представлены справка № б/н от 06.12.2023 года о том, что по состоянию на 24.07.2023 года в ОК и РЛС учреждения не поступал рапорт старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1 старшего оперуполномоченного оперативного отдела учреждения о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 11.09.2021 года по 23.07.2023 года ( л.д.50).

Из справки от 30.11.2023 года, предоставленного учреждением в возражение на исковые требования истца, следует, что ФИО1, уволенному 24.07.2023 года денежное довольствие выплачено в полном объеме по день увольнения. Задолженности по выплате денежного довольствия нет ( л.д.51).

Также в материалы дела учреждением представлена справка о доходах ФИО1 за период с 01.01.2022 по 24.07.2023 года 

( л.д.52).

Проанализировав выше изложенное, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований, поскольку выплата денежной компенсации носит заявительный характер и осуществляется только на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (п.12 Порядка).

Доводы о том, что ему в ходе исполнения служебных обязанностей не было разъяснено право на предоставление рапорта, суд находит неубедительными, поскольку из пояснений самого истца следует, что он неоднократно обращался с рапортами по использованию дополнительных дней отдыха за работу в выходные, праздничные дни.

Таким образом, ФИО1 в удовлетворении требований к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни за периоды работы с 2021 по 2023 годы в размере 214461,96 рублей, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни за периоды работы с 2021 по 2023 годы в размере 214461,96 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.

Мотивированное решение изготовлено : 22.01.2024