дело № 12-46/2025

РЕШЕНИЕ

25 марта 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО12 на постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СамараСпецТранс»,

установил:

постановлением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 января 2025 года общество с ограниченной ответственностью «СамараСпецТранс» (далее ООО «СамараСпецТранс», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель общества просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.

Законный представитель ООО «СамараСпецТранс» ФИО10 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ульяновой Н.С., принимавшей участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, и поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28 августа 2024 года в 19 часов 44 минуты, в трех километрах к югу от села Савруша Бугурусланского района Оренбургской области, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО11 прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, который был привлечен ООО «СамараСпецТранс» к трудовой деятельности в качестве механизатора путем фактического допуска к выполнению работ. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общество уведомление о заключении трудового договора с названным иностранным гражданином в течение трех рабочих дней с даты заключения договора и фактического допуска к трудовой деятельности в территориальный орган УВМ УМВД России по Оренбургской области не направило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и последующем привлечением постановлением судьи районного суда к административной ответственности по указанной норме. 

Между тем, имеются основания для отмены судебного акта ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, 28 августа 2024 года УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Бугурусланский» установлен факт допуска к выполнению работ в качестве механизаторов граждан Республики Узбекистан ФИО13 ФИО14 и ФИО15

04 октября 2024 года старшим УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Бугурусланский» по вышеуказанному факту в отношении ООО «СамараСпецТранс» было составлено три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ (за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных работников в отношении каждого иностранного гражданина в отдельности), которые были возвращены определениями судей Бугурусланского районного суда Оренбургской области в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

При этом в материалах настоящего дела имеется протокол об административном правонарушении № от 04 октября 2024 года, в котором указано о привлечении к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО16

Данный протокол определением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 октября 2024 года был возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

Недостатки названных протоколов об административных правонарушениях устранены путем составления 21 ноября 2024 года старшим УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Бугурусланский» по вышеуказанному факту новых протоколов.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области пришел к выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, при этом указал, что общество не направило в адрес территориального органа УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о фактическом привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО17 к трудовой деятельности в установленный законом срок.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении, составленного 21 ноября 2024 года и приобщенного к материалам дела, усматривается, что обществу вменяется нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного работника ФИО18

По мнению судьи районного суда, указание в протоколе об административном правонарушении данных гражданина Республики Узбекистан ФИО19 вместо ФИО20 следует квалифицировать в качестве описки. 

Однако данный вывод является ошибочным, поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а потому указание иного гражданина Республики Узбекистан - ФИО21, не может являться опиской. 

Указанным обстоятельствам надлежащая оценка не дана.

Следует признать, что в материалы настоящего дела подшит протокол об административном правонарушении из иного дела, не относящегося к рассматриваемому.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении общества, в нарушение требований статьи 24.1 и статьи 26.1 КоАП РФ установлены не были.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях, а потому состоявшееся по настоящему делу постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 января 2025 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 названного Кодекса, составляет один год.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы законного представителя общества, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.

Руководствуясь статей 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 24 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СамараСпецТранс», отменить.

Дело направить в Бугурусланский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Р.Т. Чувашаева