Производство №2-1190/2020

УИД 67RS0003-01-2020-000674-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В., 

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 09.10.2019, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении таковой ему было отказано по мотиву недостаточности специального стажа по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом, ответчиком не были включены в него следующие периоды работы:

- с 01.09.1977 по 16.07.1980 в качестве учащегося в ПТУ по специальности «бригадир пути» освобожденный;

- с 12.11.1981 по 22.04.1982 период службы в Армии Советского Союза;

- с 16.09.1994 по 30.11.1994 в качестве монтера пути, занятого на текущем состоянии, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на ст. Смоленск-Сортировочная дистанция пути МЖД;

- с 01.12.1994 по 21.12.1994 в качестве практиканта бригадира пути первого околотка ст.Смоленск-Сортировочная дистанция пути МЖД;

- с 18.05.2000 по 16.06.2000 нахождения в стационере в период работы бригадиром по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений;

С данным решением не согласен, считая отказ во включении указанных периодов незаконным и необоснованным, в связи с чем и просит суд зачесть их в специальный стаж работы.

Кроме того просит зачесть в страховой стаж в льготном исчислении как 1 месяц за 3 месяца период с 28.04.1982 по 12.11.1983 прохождения военной службы в Республике Афганистан и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске ФИО2 исковые требования не признала, пояснив суду, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

На дату права 20.10.2019 (возраст 57 лет) а его страховой стаж составляет 37 лет 06 месяцев 07 дней, специальный же стаж составляет 06 лет 07 месяцев 02 дня (при необходимом специальном стаже при достижении данного возраста 07 лет 06 месяцев), что свидетельствует об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Так, период с 01.12.1994 по 21.12.1994 в качестве практиканта бригадира пути первого околотка ст. Смоленск-Сортировочная дистанция пути МЖД не может быть включен в специальный стаж, поскольку время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Период с 18.05.2000 по 16.06.2000, когда истец находился в стационере, как следует из искового заявления, не может быть зачтен в специальный стаж ввиду того, что является частью периода работы истца с 21.04.2000 по 31.05.2000 в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, который также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии со Списком правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются бригадиры по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, тогда как работа истца указанным признаком не обладала.

Период работы с 16.09.1994 по 30.11.1994 в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на ст. Смоленск - Сортировочная дистанция пути МЖД не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период не подтверждается полная занятость на работах по Списку № 2 не менее 80 % рабочего времени.

Период службы в Армии Советского Союза с 12.11.1981 по 22.04.1982 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку законом предусмотрена возможность такого включения только по нормам Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 № 590 при условии выполнения условий, предусмотренных пп. «б» п.16 Положения, и в случае, если с учетом включенного периода службы в армии, специальный стаж будет составлять не менее 12 лет 6 мес.

Поскольку специальный стаж истца составляет менее 12 лет 06 мес., период прохождения службы в Вооруженных силах не может быть включен в соответствии нормами п. 109 Положения.

Период службы в Армии Советского Союза с 28.04.1982 по 12.11.1983 не может быть исчислен при расчете страхового стажа в исчислении как 1 месяц за 3 месяца ввиду того, что названная льгота при исчислении выслуги установлена при назначении пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной либо обычной страховой пенсии по старости.

Просит об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.10.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № 221813/19 от 14.01.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по вышеизложенным основаниям. 

В связи с изложенным истец был вынужден обратиться в суд с требованием о включении спорных периодов его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, считая, что такое право у него имеется.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

В целях реализации ст.ст. 30, 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» производится с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Часть 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До 01.01.2002 действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

Пунктом «б» ст. 12 названного закона предусматривалось, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Пунктом «д» ст. 12 данного закона предусматривалось назначение пенсии мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Статьей 13 данного Закона предусмотрено, что трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте «б», - работа, указанная в пунктах «д», «е», «ж» и «и».

Таким образом, данный закон не содержал ограничений при назначении пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Исходя из вышесказанного, по данным нормам могут быть исчислены периоды работы истца до 01.01.2002.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» суммирование периодов работ осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пп. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в следующем порядке: к периодам работы, указанной в подпункте 2, а именно работы с тяжелыми условиями труда - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 5-7, 9, 12 - подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в качеств рабочих локомотивных бригад, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных изыскательских работах; работа в качестве рабочих и мастеров, в том числе старших, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, суде пригородного и внутригородского сообщения, работа граждан, в том числе временно направленных, или командированных, в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Работы, указанные в п. п. 3 – 7, относятся к так называемым малым спискам, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 (с учетом суммирования периодов работ по Списку № 2 и периодов работ по «малым» Спискам) при снижении возраста, специальный стаж должен быть выработан до 01.01.2002.

Исходя из вышесказанного, при условии суммирования периодов работы после 01.01.2002 в соответствии с Правилами № 516 по нормам Закона 173-ФЗ, Закона 400-ФЗ специальный стаж должен составлять не менее 12 лет 06 мес.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 01.09.1977 по 16.07.1980 он обучался в ГПТУ-21 г. Смоленска, ему выдан диплом 998690от 18.07.1980.

В период с 21.07.1980 по 16.10.1981 истец работал в должности огранщика алмазов в бриллианты 4 разряда в ПО «Кристалл», откуда был уволен в связи с призывом в Советскую армию по п.3 ст. 29 КЗОТ РСФСР 

С 11.11.1981 по 12.11.1983 проходил службу в рядах Советской армии.

13.02.1984 принят в цех № 26 Смоленского центрального конструкторско-технологического бюро слесарем-ремонтником третьего разряда на основании Приказа № 37кз от 13.02.1984, откуда уволен 01.08.1985 по собственному желанию.

29.08.1985 на основании приказа № 351 от 27.08.1985 истец принят слесарем по ремонту подвижного состава в Локомотивное депо Смоленск-Мск жд, где проработал до 20.11.1986

В период с 06.01.1987 по 30.11.1987 работал в должности протяжчика в цеху № 1 Смоленского ОВТ.

05.01.1988 на основании приказа № 185 п от 29.12.1987 принят на работу в качестве упаковщика в Смоленскую макаронную фабрику, откуда был уволен 23.01.1988.

23.02.1988 принят слесарем 2 разряда по ремонту подвижного состава в Вагонное депо ст. Смоленск-Москва жд. на основании приказа № 66 от 22.02.1988.

16.04.1992 истец уволен по собственному желанию.

21.04.1992 принят слесарем- сантехником 4 разряда в Кооператив «Союз» на основании приказа № 94 от 20.04.1992, откуда был уволен по собственному желанию 22.10.1993.

05.01.1994 принят монтером пути 2 разряда на 8 околоток Смоленск-Сортировочная дистанция пути Московской ж.д. 

13.01.1995 переведен бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на основании приказа № 8 от 13.01.1995.

01.08.1997 истцу установлен 7 разряд бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений приказом № 191 от 30.07.1997.

26.01.1998 истец переведен монтажером пути 5 разряда на 1 околотке на основании приказа № 20 от 26.01.1998.

15.07.1998 снова переведен бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений 7 разряда на основании приказа № 276 от 14.07.1998.

20.06.2000 истец уволен по собственному желанию на основании приказа № 169 от 03.07.2000.

В период с 01.09.2000 по 31.07.2006 работал в МОУ СОШ № 13 г. Смоленска уборщиком служебных помещений.

12.07.2012 истец принят в Спиртовой завод СОАО «Бахус» на должность слесаря-дежурного 3 разряда, откуда уволен 27.05.2013.

29.05.2014 ФИО1 принят на участок ремонта и изготовления деталей в ЗАО «Объединенная вагоноремонтная компания» слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда на основании приказа от 29.05.2013.

26.03.2019 истец переведен электрогазосварщиком 4 разряда в участке ремонта и изготовления деталей. 

С 17.06.2013 переведен слесарем по ремонту подвижного состава 4 разряда в участке ремонта и изготовления деталей в обособленном подразделении ЗАО «Объединенная вагоноремонтная компания» г. Смоленска, где продолжает работать по настоящее время.

Стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда, зачтенный Управлением добровольно составил 06 лет 07 месяцев 02 дня.

Период с 01.12.1994 по 21.12.1994 в качестве практиканта бригадира пути первого околотка ст. Смоленск-Сортировочная дистанция пути МЖД был обоснованно не включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, только в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники, выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 предусмотрены бригадиры по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, тогда как бригадиры пути не предусмотрены. 

Кроме того, в ходе проверки, проведенной УПФР в г. Смоленске, по результатам которой составлен акт № 133 от 26.12.2019 установлено, что согласно лицевым счетам за 1994 усматривается оплата по среднему заработку на данном предприятии

Период с 18.05.2000 по 16.06.2000 не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду следующего.

Как усматривается из трудовой книжки, с 15.07.1998 истец переведен бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений 7 разряда на основании приказа № 276 от 14.07.1998.

Данная профессия предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставляется работникам, чьи профессии предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

В соответствии с названным Списком правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются бригадиры по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Занятость на участках с интенсивным движением является обязательным условием для отнесения работы в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятого на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов к льготной.

Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации № ЦРБ - 756, утвержденных 26.05.2000г. Министром путей сообщения РФ, действовавших в спорный период интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов в сумме по графику на двухпутных участках более 50 пар и на однопутных - более 24 пар в сутки.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, как усматривается из справки Смоленской дистанции пути б/н 2019, ФИО1 в вышеуказанный период был переведен временно на участок, не являющийся магистральным участком железных дорог с интенсивным движением поездов, для оказания практической помощи.

Таким образом, занятость истца на участках с интенсивным движением в этот период отсутствовала, что исключает возможность включения спорного периода в специальный стаж, работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды обучения истца с 01.09.1977 по 16.07.1980 в качестве учащегося в ПТУ и период службы в Армии Советского Союза с 11.11.1981 по 22.04.1982 также не подлежат включению в специальный стаж в силу нижеследующего. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовым актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих право на включение в специальный стаж периода обучения и военной службы, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной, в частности, в Постановлениях от 24 мая 2001 г. № 8-П, от 26 декабря 2002 г. № 17-П, в Определениях от 4 декабря 2003 г. № 415-0, от 17 октября 2006 г. № 380-О, от 23 сентября 2010 г. № 1152-0, от 29.01.2019г. № 106-0 само по себе не влечет нарушения конституционных прав граждан, если при этом не нарушаются конституционные принципы равенства, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающие правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере.

Реализуя указанные конституционные принципы, федеральный законодатель закрепил в части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ положение о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа, по выбору застрахованного лица.

В соответствии ст.ст.90,91 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в составе Вооруженных Силах и учеба засчитывается в только общий трудовой стаж, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

В период прохождения службы в армии и в период обучения действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 № 590, пунктом 109 которого предусматривалось включение в стаж для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах пенсий рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периода службы в составе Вооружен Сил СССР и обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при определенных условиях.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Периоду обучения с 01.09.1977 по 16.07.1980 в качестве учащегося в ПТУ не предшествовала работа по Списку № 2, в связи с чем, данный период не может быть включен в специальный стаж истца.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Однако при этом в силу пункта 16 Положения № 590 в его взаимосвязи со статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 «О государственных пенсиях в СССР», который также действовал в оспариваемые периоды, условием назначения мужчинам пенсии по старости по достижении ими возраста 55 лет являлось наличие у них стажа работы не менее 25 лет, из которых не менее половины, т.е. 12 лет 6 мес., приходится на работу по Списку № 2.

Назначение пенсии при специальном стаже менее 12 лет 6 мес., как это допускается абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, нормами Положения № 590 и Закона СССР от 14 июля 1956 «О государственных пенсиях в СССР» не предусматривалось.

Таким образом, Якутии Н.А. имеет право на исчисление специального стажа по нормам Положения № 590 при условии выполнения условий, предусмотренных пп. «б» п.16 Положения, и в случае, если с учетом включенного периода службы в армии, специальный стаж будет составлять не менее 12 лет 6 мес.

Поскольку специальный стаж истца составляет менее 12 лет 06 мес., период прохождения службы в Вооруженных силах не может быть включен в соответствии нормами п. 109 Положения. 

Период работы истца с 16.09.1994 по 30.11.1994 в качестве монтера пути, занятого на текущем состоянии, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на ст. Смоленск-Сортировочная дистанция пути МЖД также не подлежит включению в специальный стаж в силу следующего.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, а также Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками - не менее 80 процентов рабочего времени.

Между тем, согласно акту проверки от 26.12.2019 из лицевых счетов, а также расчетных листков в течение данного периода работы истца наблюдается оплата по среднему заработку (в сентябре 120 часов, в октябре 168 часов, в ноябре 168 часов), что противоречит условию п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Кроме того, уточнив требования, истец просит о зачете в страховой стаж в льготном исчислении как 1 месяц за 3 месяца периода с 28.04.1982 по 12.11.1983 прохождения военной службы в Республике Афганистан.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 года N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» предусмотрено предоставление военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям льготы, а именно, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Как следует из вышеприведенных положений подпункта «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17 января 1983 N 59-27, льгота в исчислении выслуги установлена при назначении пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Поскольку истец претендует на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закон РФ 12 февраля 1993 года № 4468-1 не может быть применен. 

С учетом изложенного каких-либо правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева