Дело №5-333/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бор 22 мая 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , 

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2020 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Бор в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому 06 апреля 2020 года в 17 час. 00 мин. ФИО1 нарушил п.2.8 Постановления главного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года №7, осуществляя передвижение по территории г.Бор Нижегородской области, чем нарушил режим самоизоляции продолжительностью 14 дней со дня въезда в Российскую Федерацию, въезд осуществлен 26.03.2020 года. 

Первоначально протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил в Борский городской суд Нижегородской области 15 апреля 2020 года. 

Определением судьи городского суда от 16 апреля 2020 года протокол об административном правонарушении и приложенные материалы были возвращены в орган, его составивший, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в связи с неполнотой представленных материалов.

18 мая 2020 года указанный протокол об административном правонарушении и приложенные документы повторно поступил в Борский городской суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.

ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

ФИО1 направил в суд письменную позицию, в которой выражает несогласие с вменяемым ему правонарушением, по изложенным в ней мотивам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положениями ст.28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, выявления административного правонарушения, в том числе, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, возможно проведение административного расследования (ч.1).

Протоколом об административном правонарушении отношении ФИО1 последнему вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Между тем, в Письме Роспотребнадзора от 23.03.2020 N 02/4745-2020-32 "Разъяснения о порядке реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7" указано, что в связи с поступающими обращениями по вопросу реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 разъяснено, что мера, направленная на самоизоляцию на 14 календарных дней со дня прибытия всех лиц, не распространяется, в том числе, на водителей автомобилей международного автомобильного грузового сообщения, При этом, данные лица должны использовать средства индивидуальной защиты и соблюдать правила личной гигиены.

Аналогичные разъяснения даны и в Письме Роспотребнадзора от 29.04.2020 N 02/8280-2020-32 "Дополнительные разъяснения о порядке изоляции членов экипажей морского (речного) транспорта и водителей грузовых автотранспортных средств", согласно которым в целях поддержания непрерывности единого технологического процесса, неотложных перевозок грузов, не должны применяться ограничения в передвижении (перемещении) членов экипажей морских (речных) судов и автотранспортных средств, после прибытия из неблагополучных стран или при переезде из одного региона Российской Федерации в другой, при дальнейшем их убытии для продолжения своей деятельности (в том числе при транзитном следовании автотранспортного средства через регионы).

С целью осуществления непрерывного графика международных (российских межрегиональных) грузовых автомобильных перевозок, для бесперебойного снабжения регионов Российской Федерации продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, а также снабжения предприятий необходимыми составляющими для непрерывного производственного процесса, при особенностях ограничительных мероприятий в субъекте Российской Федерации, водители после завершения международного (межрегионального) рейса должны быть подвергнуты самоизоляции только до убытия в очередной рейс. Если перерыв между рейсами автотранспортного средства непродолжителен, то для прохождения самоизоляции водителя возможно использование кабины автотранспортного средства, оборудованной спальным местом, при наличии запаса средств индивидуальной защиты и обязательного соблюдения правил личной гигиены. При более длительном перерыве между рейсами водители должны быть обеспечены условиями для нахождения в режиме самоизоляции, исключающие его проживание в жилых помещениях совместно с иными людьми, включая членов семьи и/или родственников.

Из материалов дела следует, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении указанные разъяснения не учтены.

При этом ФИО1 как при составлении протокола об административном правонарушении, так как и при даче письменных объяснений указывал на то обстоятельство, что он является водителем международного сообщения. 

Данный довод оценки не получил, возможностью проведения административного расследования, предоставленной ст.28.7 КоАП РФ, должностное лицо, с целью полного выяснения всех обстоятельство совершения правонарушения, не воспользовалось.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая указанные нормы действующего законодательства, а также то, что суд в рамках КоАП РФ не наделен функцией сбору доказательств с целью обвинения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова