Дело № 2а-1573/2018 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ткача А.В.

при секретаре судебного заседания Душкове С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В ходе проверки установлено, что на Интернет-сайтах на веб-страницах http://kesling.fkm.unair.ac.id/meth/kupit-ekstazi-v-nizhniy-novgorod.html, http://9098.info/ содержатся сведения о способах и местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также о ценах на разный вид наркотических средств.

Вход на указанные страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На указанных сайтах также размещена информация о вакансиях, связанных с реализацией наркотических средств. Общение происходит по средствам электронной почты - Telegram.

Нижегородский транспортный прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам:

http://kesling.fkm.unair.ac.id/meth/kupit-ekstazi-v-nizhniy-novgorod.html, http://9098.info/.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в отзыве на административное исковое заявление, что ссылка «http://9098.info/» заблокирована и внесена в реестр запрещенной информации на основании решения Роскомнадзора.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

В силу положений главы 25 Уголовного кодекса Российской Федерации (статьи с 228 по 233) устанавливают уголовную ответственность за преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические вещества и психотропные вещества. Статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (статьи 6.8- 6.16.1, 10.4-10.5.1, 20.20, 20.22) предусмотрена административная ответственность за незаконное употребление и оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические вещества и психотропные вещества. Лица, занимающиеся незаконным оборотом наркотических средств, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Статьей 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу, их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью; оправдывающая противоправное поведение.

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (статья 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»).

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст.9, п.п. 1,6 ст. 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Частью 1 ст.6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.Доступ к информации, размещенной на сайтах http://kesling.fkm.unair.ac.id/meth/kupit-ekstazi-v-nizhniy-novgorod.html, http://9098.info/, которая направлена на пропаганду употребления наркотических средств, нарушает конституционные права граждан, а потому должен быть закрыт.

Целенаправленное, систематическое нарушение единообразного применения требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.

В связи с тем, что лиц, получающих информацию с содержанием данных информационного сайта индивидуализировать не представляется возможным, круг данных лиц не определен.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г.Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-Ф3), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет страницам, содержащим информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая вышеизложенное, Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, привлекается в качестве административного ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта и осуществлен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены Интернет-ресурсы, содержащие видео-ролики, демонстрирующие возможность заряжания сотового телефона с помощью электрического тока, проходящего по рельсовой цепи, а также возможность подключения к рельсовой цепи лампочек и аудио-динамиков, что противоречит действующему федеральному законодательству, поскольку создает угрозу эксплуатации железнодорожного транспорта. 

В ходе проведенной Нижегородской транспортной прокуратурой проверки установлено, что на Интернет-сайтах на веб-страницах http://kesling.fkm.unair.ac.id/meth/kupit-ekstazi-v-nizhniy-novgorod.html, http://9098.info/ содержатся сведения о способах и местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также о ценах на разный вид наркотических средств.

Вход на указанные страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На указанных сайтах также размещена информация о вакансиях, связанных с реализацией наркотических средств. Общение происходит по средствам электронной почты - Telegram.

Таким образом, на веб-страницах http://kesling.fkm.unair.ac.id/meth/kupit-ekstazi-v-nizhniy-novgorod.html, http://9098.info/ содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что ссылка «http://9098.info/» заблокирована и внесена в реестр запрещенной информации на основании решения Роскомнадзора, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований Нижегородского транспортного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Роскомнадзору о признании распространяемой в сети Интернет информации запрещенной в Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на веб-странице http://kesling.fkm.unair.ac.id/meth/kupit-ekstazi-v-nizhniy-novgorod.html.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований Нижегородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» на веб-страницеhttp://9098.info/ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через районный суд.

Судья: (подпись) А.В. Ткач

Копия верна

Судья А.В. Ткач

Секретарь С.А. Душков

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1573/2018