дело №2- 465/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Юниной Ю.С.,

с участием: представителя ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности по включению периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что решением начальника УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от 30.04.2019г ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ как медицинский работник в соответствии с пп. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истец с отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным, т.к. ответчик не включил в специальный стаж для досрочной пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, так как в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, производятся отчисления в ПФ РФ, что не противоречит пункту 5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, положениям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий". Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. Поскольку в эти периоды времени истец работала в должности медицинской сестры, данные периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости непосредственно в том порядке исчисления, который применяется относительно периодов профессиональной деятельности, то есть один год за один год и три месяца. Также, ответчик не включил в специальный стаж истца период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медицинской сестры при поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж из расчета один год работы за один год и три месяца. Истец просит суд признать решение начальника УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязать УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в льготном порядке исчисления как один год за один год и три месяца: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медицинской сестры при поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования, окончательно просила суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в 

<

адрес> оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы в льготном порядке исчисления как один год за один год и три месяца: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на пенсионное обеспечение и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований в окончательном варианте настаивала.

Представитель ответчика - УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО1, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что решение начальника УПФР в 

<

адрес> от 26.07.2019г № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность специального стажа ФИО2, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 26 лет 07 месяцев 15 дней. 

При этом в указанный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с17ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медицинской сестры при поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ 

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность специального стажа ФИО2, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 29 лет 00 месяцев 12 дней. 

При этом в указанный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы как один год три месяца.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы как один год три месяца суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В том случае, если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

При этом, суд отмечает, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Закон не ставит возможность включения периодов работы в специальный стаж в зависимость от того, приступил ли работник к работе в должности, дающей право на такое включение, фактически. Основанием для включения периода работы в стаж является фактическое нахождение в определенной должности, а нахождение работника в отпуске по уходу за ребенком со дня принятия на работу не влияет на пенсионные права работника.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста сначала полутора, затем трех лет был предоставлен ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в законодательство, ответчиком период работы включен в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год три месяца, суд считает возможным включить периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в специальный страховой стаж в льготном исчислении один год работы как один год три месяца.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как один год три месяца по следующим основаниям: 

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждаются сертификатов А № от ДД.ММ.ГГГГ; сертификатом регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами МУЗ «Акбулакская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела и решений УПФР в 

<

адрес>, ФИО2 в период нахождения на курсах повышения квалификации работала с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой при поликлинике и медицинской сестрой стационарного отделения ГБУЗ «Акбулакская РБ».

Решениями УПФР в 

<

адрес> периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в пенсионный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца).

Учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (20.01.2019г) составил более 30 лет, суд находит обоснованными требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г № "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Учитывая, положения названных выше норм, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности о назначении пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При подаче иска истцом в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая истцу подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, о возложении обязанности по включению периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы как один год три месяца.

Признать за ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Тошерева