Дело № 12-2456/2025

УИД 75RS0001-02-2025-006569-92

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с участием защитника Сержантова В.С.,

по жалобе защитника Сержантова В.С.,

на постановление первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 42 от 07.08.2025, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

администрации муниципального округа «Читинский муниципальный округ» (далее – администрация),

у с т а н о в и л:

постановлением первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 42 от 07.08.2025 администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей. 

Не согласившись с указанным актом защитник Сержантов В.С. обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, дополнительно указав на недоказанность вины администрации во вменяемом административном правонарушении.

В судебном заседании защитник Сержантов В.С. жалобу поддержал. 

Иные участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ послужило нарушение администрацией п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), выраженное в необеспечении очистки от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделения противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером участка земель иных категорий (СП «Шишкинское»), что послужило причиной возникновения лесного пожара в квартале 12 Бургенского участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества (с. Бургень). 

Вместе с тем такие выводы должностных лиц являются преждевременными. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу 

Как следует из совокупности вышеназванных норм, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо при производстве по делу об административном правонарушении, в целях выполнения требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, не лишены возможности истребовать дополнительные доказательства по делу.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, нарушение которого вменяется администрации, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из обжалуемого постановления, выводы о виновности администрации в несоблюдении вышеприведенных правил пожарной безопасности сделаны должностным лицом на основании отраженных в акте № 39/12 от 07.04.2025 сведений о возникновении 05.04.2025 в 17 часов 40 минут в квартале 12 Бургенского участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества (с. Бургень) лесного пожара, в котором указано, что причиной возникновения пожара послужил переход огня с земель иных категорий (СП «Шишкинское»). 

Вместе с тем указанный акт о лесном пожаре, а также иные материалы дела, в частности, акт натурного обследования от 07.04.2025, докладная записка от 05.04.2025, схема не содержат в себе результатов расследования точных причин возгорания и места его возникновения, а также сведений об осмотре прилегающих к лесному участку территорий земель иных категорий на предмет наличия на них сухой травянистой растительности, каких-либо отходов, а также отсутствия предусмотренной вышеназванными правилами противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера.

При этом при рассмотрении дела доводы защитника администрации о соблюдении последней всех необходимых противопожарных мер в срок со дня схода снежного покрова на территории близлежащих сельских поселений не были приняты во внимание и должной оценки не получили. 

Таким образом, причинно-следственная связь между возгоранием и бездействием администрации по непринятию мер пожарной безопасности не установлена, выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, сделаны должностным лицом в нарушение вышеназванных норм без установления и исследования всех обстоятельств по делу. Обстоятельства, характеризующие событие вменяемого обществу административного правонарушения, не получили надлежащей правовой оценки, материалы дела должным образом не исследованы, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учётом того, что срок привлечения администрации к административной ответственности не истёк, постановление следует отменить, а дело – возвратить на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, а также дать оценку доводам, приведенным в поданной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края № 42 от 07.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального округа «Читинский муниципальный округ» – отменить. 

Материалы дела возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова