Дело №2-68/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года с.Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Ж.В. Головановой, 

при секретаре Л.П. Демьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Усть-Калманский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, МО МВД России «Усть-Калманский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, мотивируя свои требования тем, что он периодически содержался в ИВС ОВД Чарышского района в период с 06 марта по 31 мая 2008 года, где условия содержания не соответствовали требованиям ФЗ № 103 от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых».

В камерах, в которых он содержался, отсутствовало индивидуальное спальное место, душевая комната, вентиляция, раковина для мытья рук; санитарная площадь на одного человека составляла менее 4 кв.м; пол был бетонный; постельное белье не выдавалось; прогулка не соответствовала 1 часу (была не более 20 минут в сутки); питание было холодное; плохое освещение; не было радиооповещения; форточек для проветривания помещения; отсутствовал санузел, вместо него было ведро, необходимые требования приватности и гигиены не соблюдались, тем самым были нарушены его неимущественные права, унижено честь и достоинство человека, причинен моральный вред.

Просит суд взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда, причиненного ему ненадлежащими условиями содержания в размере 170 000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела, не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 9 г.Рубцовска, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку свою позицию по делу ФИО1 изложил в доводах искового заявления, которые не указывают на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о необходимости его личного участия в суде, о личном участии в рассмотрении дела не заявлял, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов РФ – ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель соответчика МО МВД России «Усть-Калманский» просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в силу норм ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Министерства финансов РФ – ФИО2 иск не признала, указала, что в соответствии с действующим законодательством ответственность по ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает по общим основаниям, предусмотренным ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии противоправности действий должностных лиц, их вины, причинно-следственной связи и наличии вреда. 

Считает, что доводы истца о ненадлежащих условиях содержания не подтверждены доказательствами, кроме того, длительный срок, прошедший с момента предполагаемого нарушения прав до обращения в суд, свидетельствует об отсутствии нравственных страданий.

Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика МО МВД России «Усть-Калманский» ФИО3 просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Указал на то, что ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Чарышскому району в 2008 году в разные периоды.

В ИВС ОВД по Чарышскому району в каждой камере имелась вытяжка. С помощью которой осуществлялась принудительная вентиляция, которая включалась по графику ежедневно – утром и вечером. Окна оборудованы форточками, проветривание осуществлялось ежедневно. Санитарная обработка камер и других помещений ИВС проводилась ежедневно хлораствором. Договор, заключенный на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению инфекционных очагов предоставить в качестве доказательств невозможно, поскольку срок хранения его составляет 5 лет.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечивались для индивидуального использования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Кроме того выдавались предметы личной гигиены – туалетная бумага, зубная щетка, мыло, зубная паста. Не запрещалось получать указанные предметы содержащимся лицам от родственников.

Помыться можно было в камере, для этого выдавалось мыло, тазы, теплая вода. В 2008 году водопровод был во всем здании Чарышского ОВД. 

Прогулка осуществлялась 2 раза в день: утром и вечером по 30 минут.

Питание поставлялось ИВС в термосах. Радиоточка находилась в коридоре ИВС, трансляцию радиопередач было слышно во всех камерах и помещениях ИВС.

Санитарная площадь камер соответствовала требованиям и составляла не менее 4 кв.м на одного человека.

Указывает на то, что надлежащим ответчиком по настоящему иску не являются.

Доводы, указанные в исковом заявлении, не подтверждены соответствующими доказательствами.

Истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, он должен был обратиться в суд с требованиями об оспаривании незаконных действий должностных лиц ИВС.

Кроме того, максимальный срок хранения документов, регламентирующих деятельность ИВС составляет 10 лет, срок хранения договоров – 5 лет и в соответствии с требованиями приказа МВД России № 655 от 30.06.2012 года «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием срока хранения» такие документы уничтожены.

Свидетель Свидетель, опрошенный в судебном заседании по ходатайству ответчика МО МВД России «Усть-Калманский», пояснил, что является начальником ИВС отделения полиции Чарышского района МО МВД России «Усть-Калманский». В 2008 году занимал должность начальника ИВС ОВД по Чарышскому району. Указал, что в здании ИВС было на момент содержания там истца в 2008 году 3 камеры для уголовно-арестованных лиц, в каждой из которой находилось 2 металлические кровати для двух лиц. Переполняемости камер никогда не допускалось. Размер камер точно не помнит, но соблюдались требования о санитарной площади на 1 лицо - 4 кв.м.

Каждому лицу выдавалось постельное белье, подушка, матрас, одеяло. Пол в камерах деревянный. Камеры были обеспечены приточно-вытяжной вентиляцией, которая регулярно включалась работниками ИВС, а также по просьбе содержащихся лиц. Кроме того, в каждой камере имелась форточка для естественного проветривания.

Питание было трехразовым, горячим, т.к. пища перевозилась в термосах. С 1997 года и ежегодно заключаются договоры с ООО «Торговый дом», качество приготовляемой ими пищи хорошее, претензий на протяжении многих лет к этой организации нет. Договоры за 2008 год не сохранились в связи с истечением срока их хранения.

Освещение в камере соответствовало нормам, имелось дневное и ночное освещение. При проверке ИВС контролирующими органами замечаний и предписаний о несоответствии освещения в камерах нормам не выносилось.

Прогулка была ежедневной – утром и вечером по 30 минут, это обязательное требование. Выводы на прогулку содержащихся лиц в тот период не фиксировались в журналах, имелся только распорядок дня ИВС, который тоже уничтожен за истечением срока хранения.

Радиооповещение осуществлялось из коридора ИВС, где находился динамик, трансляцию радиопередач было слышно во всех камерах.

Раковины и санузел в камерах в тот период времени отсутствовали, для отправления естественных надобностей стояло биоведро, перед ним – лист шифера, вместо экрана приватности. Сидящего человека не было видно, но стоящего человека лист шифера не закрывал полностью. Умывались содержащиеся лица в тазы, воду приносили по их просьбе сотрудники ИВС. Средства гигиены выдавались в полном объеме.

Душа в ИВС в 2008 году не было. В прогулочном дворе стояли умывальники, с помощью них можно было умыться и помыться.

Отметил, что во время содержания в ИВС Чарышского ОВД в 2008 году ФИО1 не высказывал претензий по поводу ненадлежащих условий его содержания.

На сегодняшний день ИВС соответствует всем предъявляемым требованиям.

Выслушав свидетеля, изучив доводы иска и письменных возражений, исследовав материалы дела, иные представленные по делу доказательства, разрешая дело в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Права и свободы человека и гражданина, на основании ст.18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 вышеуказанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.ст.17, 22, 23 вышеуказанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками, вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

Условия содержания под стражей регулируются указанным Законом, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России № 950 от 22.11.2005 года (далее Правила 2005 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОВД Чарышского района в период с 06.03.2008 по 09.03.2008; с 09.04.2008 по 19.04.2008; с 29.04.2008 по 09.05.2008 года, что подтверждается исследованной в судебном заседании Книгой учета лиц, содержащихся в ИВС № 960 (начата- 20.04.2004; окончена - 24.12.2008 года).

В общем, за указанные периоды ФИО1 содержался в ИВС ОВД Чарышского района 23 дня.

Согласно справке МО МВД России «Усть-Калманский» приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 12.07.2011 № 301 ОВД по Чарышскому району преобразован в отделение полиции по Чарышскому району МО МВД России «Усть-Калманский» (л.д.18).

Согласно п.12, 42,43,45 Правил 2005 года принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Камеры ИВС должны быть оборудованы, в числе прочего, индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п. п. 130 - 132 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено и подтверждается письменными пояснениями представителя ответчика, свидетеля Свидетель, что каждая камера в ИВС ОВД 

<

адрес> для уголовно-арестованных лиц в 2008 году была оборудована 2 металлическими кроватями с индивидуальными спальными местами для двух лиц.

Каждому лицу выдавалось постельное белье, подушка, матрас, одеяло. Пол в камерах деревянный. Камеры были обеспечены приточно-вытяжной вентиляцией, которая регулярно включалась работниками ИВС, а также по просьбе содержащихся лиц. Кроме того, в каждой камере имелась форточка для естественного проветривания.

Питание было трехразовым, горячим, т.к. пища перевозилась в термосах. С 1997 года и ежегодно заключаются договоры с ООО «Торговый дом», качество приготовляемой ими пищи хорошее. Договоры за 2008 год не сохранились в связи с истечением срока их хранения.

Освещение в камере соответствовало нормам, имелось дневное и ночное освещение. При проверке ИВС контролирующими органами замечаний и предписаний о несоответствии освещения в камерах нормам не выносилось.

Прогулка была ежедневной – утром и вечером по 30 минут. Выводы на прогулку содержащихся лиц в тот период не фиксировались в журналах, имелся только распорядок дня ИВС, который также уничтожен за истечением срока хранения.

Радиооповещение осуществлялось из коридора ИВС, где находился динамик, трансляцию радиопередач было слышно во всех камерах.

Из представленного МО МВД России «Усть-Калманский» технического паспорта здания ОВД от 2001 года, следует, что на первом этаже здания имелось 3 камеры, как пояснил свидетель Свидетель, для уголовно-арестованных.

Площадь камер (на плане здания № 8,9,12) составляла 6,5 кв.м, 6.5 кв.м и 5.3 кв.м. Однако, установить, сколько человек содержалось в каждой камере в период содержания ФИО1 в 2008 году не представляется возможным.

Из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД Чарышского района, следует, что в период с 6 марта по 9 марта 2008 года в ИВС одновременно с истцом содержалось 1 лицо; в период с 09 апреля по 19 апреля 2008 г. – 1 лицо, в период с 29 апреля по 9 мая 2008 г – 2 лица.

Доказательств того, что все эти лица содержались в одной камере с истцом, в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы истца об отсутствии индивидуальных спальных мест, вентиляции, радиооповещения, форточек для проветривания, не соблюдения санитарной площади на одного человека, наличии бетонного пола в камерах, отсутствии постельного белья, уменьшении продолжительности прогулок, холодном питании и плохом освещении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, согласно информации ответчика, практически все номенклатурные дела, касающиеся деятельности ИВС ОВД Чарышского района за 2008 год, уничтожены за истечением срока их хранения.

Длительное не обращение истца, в порядке, установленном законом, за защитой своего нарушенного права, привело к истечению сроков хранения имеющихся номенклатурных дел, регистрационных журналов за 2008 г., их уничтожению, что лишает суд возможности проверить обоснованность доводов истца в указанной части.

Однако, в судебном заседании из пояснений свидетеля Свидетель установлено, что в 2008 году в ИВС ОВД Чарышского района в камерах отсутствовали раковины и санузел, для отправления естественных надобностей стояло биоведро, вместо экрана приватности, стоял лист шифера, который не обеспечивал полную приватность. В ИВС не было душа, а возможность помыться и умыться обеспечивалась только при прогулке с помощью умывальника в прогулочном дворе либо по просьбе приносилась вода и тазы для умывания, что подтверждает факт ненадлежащих условий содержания в ИВС ОВД Чарышского района в период содержания там ФИО1 в 2008 году.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае возмещение морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя (ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации), также учитывает, на основании ст. ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, степень нравственных страданий истца. 

Исходя из требований разумности и справедливости, суд считает, что денежная компенсация в размере 5 000 рублей является соразмерной степени нравственных страданий истца. При этом суд принимает во внимание личностные данные истца, степень и характер причиненных ему физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен вред, период нахождения в условиях, не соответствующих требованиям действующего законодательств, длительное необращение в суд с исковыми требованиями.

При этом, суд находит несостоятельными доводы возражений ответчиков о недоказанности перенесенных истцом физических и нравственных страданий, так как лицо, содержащееся в изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, в любом случае испытывает нравственные страдания, в связи с чем факт причинения ему морального вреда предполагается.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ, вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ, которое является надлежащим ответчиком по делу. В связи с этим в удовлетворении требований к МО МВД России «Усть-Калманский» должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации и в исковых требованиях к МО МВД России «Усть-Калманский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Усть-Калманский районный суд Алтайского края в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.В. Голованова

Мотивированное решение

изготовлено 06.04.2017г

Судья Ж.В.Голованова