№ 2-345/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Щепкинского сельского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Щепкинского сельского поселения, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., Щепкинское сельское поселение, ..., уч. 2. На указанном земельном участке истцом осуществлено строительство жилого дома литер А общей площадью 292,5 кв.м. ФИО1 обратился в администрацию Щепкинского сельского поселения с уведомлением об окончании строительства, однако получил уведомление о несоответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в виду несоответствия отступов от жилого дома относительно границ соседних земельных участков. Ссылаясь на то, что возведенный индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, 3-х этажный, в том числе 1 подземный этаж, общей площадью 292,5 кв.м., жилой площадью 112,8 кв.м., расположенный по адресу: ....

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Щепкинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., Щепкинское сельское поселение, ..., уч. 2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке истцом осуществлено строительство жилого дома литер А общей площадью 292,5 кв.м. 

Согласно техническому паспорту «Н-ГЕО» от 25.08.2020 жилой дом литер А общей площадью 292,5 кв.м. является трехэтажным строением, в том числе 1 этаж подземный.

В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... расположен в зоне жилой застройки Ж-1, видом разрешенного использования – индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома с правом содержания скота и птицы, для индивидуальной жилой застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района, Ростовской области основным видом разрешенного использования земельного участка является – индивидуальное жилищное строительство. 

Из указанного следует, что строительство индивидуального жилого дома осуществлено истцом на предоставленном для целей строительство жилого дома земельном участке с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на здание, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил возведенными строениями, судом по ходатайству представителя истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: 

1. Соответствует ли жилой дом литер А, площадью ... кв.м. по адресу: ..., ... требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, градостроительному законодательству?

2. Создает ли угрозу жизни и здоровью людей?Проведение судебной экспертизы поручено экспертам ООО Экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 15-И от 09.02.2021, на земельном участке ул. Новочеркасская, № 2 в п. Щепкин, расположен жилой дом литер А, общей площадью 292,5 кв.м. Жилой дом литер А является двухэтажным (подземная этажность с подвалом) строением и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент – железобетонный, наружные стены дома – газобетонные блоки, перегородки – газобетонные блоки, перекрытия – железобетонные, выполнен армированный пояс, окна – металлопластиковые, крыша – металлочерепица. Высота помещений жилого дома составляет 2,40м (подвал), 2,95 м. (1 этаж), 2,85м (мансарда). Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет 10,0м. Водопровод центральный, отопление – автономное, горячее водоснабжение – автономное, канализация – автономная. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения и канализации. Размещено санитарно-техническое оборудование, отопление электрическое. Высота помещений соответствует требованиям пункта 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

В жилое доме имеются помещения, обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением здания. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома, обеспечивает размещение в нем набора помещений, соответствующих требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Ширина и высота помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Набор конструктивных элементов жилого дома не противоречит требованиям табл. 14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные двухэтажные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов с подвалами.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит А имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф 1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В жилых комнатах и кухнях, расположенных в жилом доме, имеются оконные проемы. Оконные проемы жилых комнат и кухни расположены со стороны двух фасадов здания, что обеспечивает жилые комнаты и кухни естественным освещением и обеспечивает жилые комнаты нормируемой продолжительностью инсоляции. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиям п.п. 2.4, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1076-01.

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях в помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», система отопления жилого дома соответствует СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Система электроснабжения жилого дома соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Жилой дома литер А находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., №2. Отступы жилого дома от границ земельного участка: от левой межевой границы – 2,0-2,3м, от тыльной межевой границы – 1,9м, от правой межевой границы – 20,0м, от фасадной границы – 6,2м.

Размещение жилого дома относительно границ земельного участка соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*.

В результате исследования определено, что расстояние жилого дома до левой межевой границы и до тыльной межевой границы не соответствует минимальным отступам, регламентированным ст. 28.1 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны» Правил землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в редакции от .... Расстояния от жилого дома до жилого дома по тыльной межевой границе составляет 5,20м, строения по левой и правой меже отсутствуют.

Конструктивные элементы жилого дома не создают угрозе жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Несущие и ограждающие конструкции обеспечивают безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома работоспособное.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ООО Экспертиза «ЮФОСЭО», поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства индивидуального жилого дома литер А общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

При этом суд принимает во внимание выявленные экспертом нарушения градостроительного законодательства в части соблюдения отступов от межевых границ с соседними земельными участками. Истцом в материалы дела представлены согласия ФИО3, ФИО4, являющиеся собственниками смежных земельных участков, заверенные ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО6 Ростовского-на-Дону нотариального округа, согласно которым они не возражают против возведения ФИО1 индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке

С учетом выводов эксперта, а также представленных в материалы дела согласия смежных собственников земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным индивидуальным жилым домом. 

Также судом установлено, что истец обратился к ответчику с уведомлением об окончании строительства.

24.11.2020 администрация Щепкинского сельского поселения направила в адрес истца уведомление о несоответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в виду несоответствия отступов от жилого дома относительно границ соседних земельных участков.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, несоблюдение отступов от межевых границ с соседними земельными участками, при наличии согласия указанных собственников на возведение жилого дома, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что строительство индивидуального жилого дома осуществлено на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом литер А общей площадью 292,5 кв.м., расположенного по адресу: .... 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Щепкинского сельского поселения, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, 3-х этажный, в том числе 1 подземный этаж, общей площадью ... кв.м., жилой площадью 112,8 кв.м., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2021 года.

Председательствующий М.В. Чимидов