Дело №2а-4-88/2021

40RS0010-04-2021-000070-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бетлица Калужской области 12 июля 2021 г.

Кировский районный суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Евстратовой Н.А., 

с участием административного истца - помощника прокурора Куйбышевского района Калужской области Зарубецкой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства, а именно размещена информация о продаже медицинского заключения для получения водительского удостоверения или для его замены, в том числе лицам, лишенным права управления, без совершения предусмотренных законом процедур прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств и обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения, возвратом водительского удостоверения после истечения его срока действия либо после истечения срока лишения права на управление транспортного средства в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На официальном сайте Роскомнадзора указанные в иске адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» отсутствуют. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит, с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, признать информацию, распространенную в сети «Интернет», по адресам:

https://medikals-centry-online.com/spravki_gibdd/kupit-voditelskuyu-med-spravku-bez-prohozhdeniya.html

https://spravki-vuz.net/certificate/other/voditeiskaya-spravka

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представив письменные объяснения на иск. 

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Калужской области Зарубецкая И.А. уточненные требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить, обосновав доводами, указанными в иске.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Барятинского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресам: 

https://medikals-centry-online.com/spravki_gibdd/kupit-voditelskuyu-med-spravku-bez-prohozhdeniya.html

https://spravki-vuz.net/certificate/other/voditeiskaya-spravka

информации о продаже медицинских заключений для получения водительского удостоверения или для его замены. Вход на указанные интернет ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки от 28.05.2021 и скриншотами со страниц сайтов. 

Из существа имеющейся информации на данных сайтах следует, что указанные выше сайты предлагают получение дистанционным способом медицинского заключения для получения водительского удостоверения или для его замены, в том числе лицам, лишенным права управления, без совершения предусмотренных законом процедур прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств и обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения, возвратом водительского удостоверения после истечения его срока действия либо после истечения срока лишения права на управление транспортного средства в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения»и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191 «Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр). 

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего ФЗ. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст.26 указанного ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст.28 ФЗ №196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность (ст.324 УК РФ). 

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; использование заведомо поддельного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых распространена информация о продаже медицинских заключения для получения права на управление транспортными средствами, не соответствует требованиям закона. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения медицинских заключений для получения водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортными средствами, за плату, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае из совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

Кроме этого, допустимость неограниченным кругом лиц (в том числе и лишенными права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения) приобретения медицинских заключений для получения водительского удостоверения за плату, без прохождения соответствующего медицинского освидетельствования на наличие либо отсутствие медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь опасность возникновения аварийных ситуаций, рост дорожно-транспортных происшествий и, соответственно, создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии с пп.«б» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, вышеуказанные доменные имена сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствуют.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по вышеуказанным электронным адресам нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам: 

https://medikals-centry-online.com/spravki_gibdd/kupit-voditelskuyu-med-spravku-bez-prohozhdeniya.html

https://spravki-vuz.net/certificate/other/voditeiskaya-spravka

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись Н.А. Афанасьева

Мотивированное решение изготовлено судом в день его принятия - 12 июля 2021 г.

Верно

Судья Н.А.Афанасьева