РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» января 2017 г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Аврамук А.В., действующей по доверенности, представителя ответчика – администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

Установил:

ФИО3 обратилась с иском в суд к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» о признании служебного жилого помещения, расположенного в г. Знаменске, Астраханской области, утратившим статус служебного жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В исковом заявлении истец указала, что она с дочерью проживает в 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена на состав семьи на основании ордера № от 24 декабря 1998г. КЭУ Знаменского гарнизона СКВО Минобороны РФ её 

<

данные изъяты> в связи с прохождением военной службы, который в 2007г. снялся с регистрационного учёта и выехал из квартиры. Она проживает в спорном жилом помещении вместе с 

<

данные изъяты>, работает в 

<

данные изъяты> по трудовому договору, 

<

данные изъяты> не является. В сентябре 2016г. она обратилась в администрацию ЗАТО Знаменск Астраханской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. 7 сентября 2016г. она получила сообщение ответчика о том, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Указывает также, что до 2000г. спорное жилое помещение являлось ведомственным, находилось в государственной собственности в 2000г. передано в муниципальную собственность. Полагает, что, поскольку изменился собственник указанного жилого помещения, оно утратило статус служебного жилого помещения в связи с чем подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. Кроме того, указывает, что ответчиком не представлено доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного. Истец также указывает, что ранее она в приватизации участия не принимала, жилое помещение в порядке отселения из ЗАТО не получала, её дочь отказалась от участия в приватизации и не возражает против приватизации квартиры на неё. С учётом поданных уточнений к иску, просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> утратившим статус служебного жилого помещения, признать за ней право собственности в целом на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец и её представитель адвокат Аврамук А.В. просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку спорное жилое помещение отнесено к разряду служебных жилых помещений, которые в соответствии с действующим законодательством приватизации не подлежат. Просила учесть, что данное жилое помещение введено в разряд служебных жилых помещений в соответствии с действующим в то время Жилищным кодексом РСФСР на основании постановления администрации ЗАТО Знаменск № от 24 декабря 1998г., которое является действующим, не отменено, в связи с чем отсутствуют основания считать спорное жилое помещение утратившим статус служебного.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Югрегионжильё» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в направленном в судебное заседание возражении на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела. приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч. 2 ст. 4 того же Закона только собственник вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;На момент предоставления спорного жилого помещения семье истца действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии со ст. 101 которого служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. Н основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР (ч.3), которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ (КЭУ) Минобороны, либо иным компетентным органом Минобороны РСФСР на основании решения жилищной комиссии военного ведомства за которым было закреплено жилое помещение. 

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 5 от 26 декабря 1984г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

В соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от 24 декабря 1998г. № «О служебной жилой площади» данное жилое помещение переведено в категорию служебных жилых помещений. Данное постановление является действующим, не отменено. Недействительным не признано.

Согласно ордеру на вселение в жилое помещение № от 24 декабря 1998г. данное жилое помещение было предоставлено 

<

данные изъяты> Т.Д.В. на состав семьи 

<

данные изъяты> человека – на него, 

<

данные изъяты>) ФИО1, 

<

данные изъяты> Министерством обороны в лице КЭУ Знаменского гарнизона Северо-Кавказского военного округа в связи с прохождением 

<

данные изъяты> Т.Д.В. 

<

данные изъяты>. На момент вселения нанимателя и членов его семьи спорное жилое помещение являлось ведомственным жилым помещением, находилось в государственной собственности и оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации. 

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение, представляет собой отдельную 

<

данные изъяты>, жилой площадью 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке о составе семьи от 1 ноября 2016г. в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец и 

<

данные изъяты> 

Как усматривается из приложения № 3 к распоряжению Правительства РФ № 796-р от 8 июня 2000г. «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность», жилые дома, расположенные в г. Знаменске, Астраханской области, находящиеся в ведении 

<

данные изъяты> переданы в муниципальную собственность, в том числе 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, следовательно, собственником данного жилого дома в настоящее время является администрация ЗАТО Знаменск, Астраханской области.

Таким образом, особенностью правового режима жилого помещения, отнесённого к специализированному жилищному фонду, является, прежде всего, его целевое назначение, исключающее возможность передачи этого помещения в частную собственность.

Определением Конституционного Суда РФ № 154-О от 5 июля 2001г. установлено, что отсутствие факта регистрации служебного жилого помещения в Управлении Федеральной регистрационной службы не может являться самостоятельным основанием, обязывающим собственника жилого помещения заключить договор социального найма, так как государственная регистрация – как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - признана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создаёт гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией РФ права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях.

Также Федеральным законом №122-ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения.

Согласно исследованным в судебном заседании документам (Распоряжение Правительства РФ №-р от 8 июня 2000г. и Перечню к нему с отметками УФРС по Астраханской области в г. Знаменске) дом 

<

адрес> является собственностью администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», о чём имеется отметка УФРС по Астраханской области.

В силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006г. исключение жилого помещения из специализированного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком не принималось решение об исключении данного жилого помещения из разряда служебных жилых помещений, отсутствуют основания утверждать, что данное жилое помещение утратило статус служебного, является жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании спорного жилого помещения утратившим статус служебного и передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о признании жилого помещения утратившим статус служебного и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья______________