Дело № 2-661/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Трофимовой О.А., представителя ответчика МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп – ФИО1, представителя третьего лица администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО2, 

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп об обязании оснастить помещения медицинского блока (кабинета),

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка -детский сад» г. Кингисепп об обязании ответчика оснастить медицинский блок (кабинет) образовательного учреждения в соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 05 ноября 2013 № 822н, путем приобретения стетофонендоскопа – 1 шт., секундомеров – 2 шт., динамометров кистевых – 4 шт., плантографа – 1 шт., оториноскопа с набором воронок – 1 шт., холодильника – 1 шт., аппарата Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., грелки медицинской – 2 шт., носилок – 2 шт., шин пневманических (детских и взрослых), вакуумного матраса, фиксатора ключицы, воротника Шанца, гелевого охлаждающе-согревающего пакета, зонда желудочного – 3 шт., ведра с педальной крышкой – 2 шт., ширмы медицинской – 2 шт., бикса большого – 1 шт., бикса малого – 2 шт., пинцета – 1 шт., корцанга – 4 шт..

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки на предмет исполнения федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников) в МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп установлено, что в нарушение положений стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, в медицинском кабинете учебного заведения отсутствует изделия медицинского назначения: стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометры кистевые – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., носилки – 2 шт., шины пневманические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонд желудочный – 3 шт., ведро с педальной крышкой – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт.

Выявленные нарушения существенно снижают эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном учебном учреждении, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца - помощник Кингисеппского городского прокурора Трофимова О.А. просила исковые требования удовлетворить и установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение четырех месяцев со времени вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп – ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для исполнения решения суда до 01 января 2018 года, ссылаясь на значительную стоимость медицинских изделий и отсутствие у образовательного учреждения необходимых денежных средств. Также указала, что в штатном расписании отсутствует единица, которая может манипулировать данными изделиями. Также полагала, что приобретение некоторых изделий нецелесообразно, поскольку биксы используют для стеклянных шприцов, а давно уже используются одноразовые шприцы.

Представитель третьего лица - администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской в судебном заседании не оспаривала заявленные прокурором требования, при установлении срока возложения исполнения обязанности просила учесть недостаток бюджетных средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ) организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. 

Согласно ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено признание охраны здоровья детей государством как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, регламентировано, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях" предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в целях организации медицинского обслуживания обучающихся, МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» 

<

адрес> на основании договора передачи в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ 

<

данные изъяты> предоставлен медицинский блок (кабинет) общей площадью 

<

данные изъяты> (л.д. 9-12).

В ходе прокурорской проверки на предмет исполнения федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников), в МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп установлено, что деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушениями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.11.2013 №822н. В нарушение п. 4, 5, 7, 8, 10, 14, 18, 21, 22, 23, 26, 28, 36, 42, 49, 50, 51, 55 стандарта оснащения медицинского блока (приложение № 3 к Порядку) в последнем отсутствуют в количестве, предусмотренном стандартом оснащения стетофонендоскоп – 1 шт., секундомер – 2 шт., динамометры кистевые – 4 шт., плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., холодильник – 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., грелка медицинская – 2 шт., носилки – 2 шт., шины пневманические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонд желудочный – 3 шт., ведро с педальной крышкой – 2 шт., ширма медицинская – 2 шт., бикс большой – 1 шт., бикс малый – 2 шт., пинцет – 1 шт., корцанг – 4 шт. (л.д. 7).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере охраны жизни и здоровья граждан, выразившиеся в не оборудовании в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту их жизни и здоровья.

МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» является бюджетным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Здание муниципального бюджетного образовательного учреждения, расположенное в 

<

адрес>, находится в распоряжении МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» на праве оперативного управления.

Исходя из анализа вышеприведенных выше норм следует, что обязанность по оснащению медицинского блока (кабинета) МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» в соответствии со стандартом его оснащения лежит на образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательств исполнения ответчиком обязанности по оснащению медицинского блока (кабинета) образовательного учреждения в соответствии с требованиями стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 05 ноября 2013 № 822н, не представлено. 

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено, что медицинский кабинет, оборудованный в МБДОУ № 6 «Центр развития ребенка - детский сад», в нарушение Приказа Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением N 3, утвержденному Приказом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и их удовлетворении.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также мнения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп об обязании оснастить помещения медицинского блока (кабинета) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 6 «Центр развития ребенка - детский сад» г. Кингисепп оснастить медицинский блок (кабинет) дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 05 ноября 2013 № 822н, путем приобретения стетофонендоскопа – 1 шт., секундомеров – 2 шт., динамометров кистевых – 4 шт., плантографа – 1 шт., оториноскопа с набором воронок – 1 шт., холодильника – 1 шт., аппарата Рота с таблицей ФИО3 – 1 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу – 1 шт., грелки медицинской – 2 шт., носилок – 2 шт., шин пневманических (детских и взрослых), вакуумного матраса, фиксатора ключицы, воротника Шанца, гелевого охлаждающе-согревающего пакета, зонда желудочного – 3 шт., ведра с педальной крышкой – 2 шт., ширмы медицинской – 2 шт., бикса большого – 1 шт., бикса малого – 2 шт., пинцета – 1 шт., корцанга – 4 шт. в срок до 01 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья