Дело № 2а-3814/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 12 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Гончаренко Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Путинцевой Н.С.,

рассмотрев по адресу: 

<

...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Административной комиссии ЛАО г. Омска, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отмене постановления о взыскании денежных средств и аресте денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отмене постановления о взыскании денежных средств и ареста денежных средств.

В обоснование заявленных требований указал, что 19.01.2017 г. ФИО1 совместно со своей супругой ФИО2 приехали в магазин за покупками, расположенный по ул. 

<

адрес> г. Омске. С целью наведения порядка в своем автомобиле ФИО1 выложил все содержимое багажника на капот. После чего, к нему подошел полицейский-лейтенант и попросил предъявить документы. ФИО1 также попросил предъявить документы, но сидевшие в автомобиле марки Х» двое мужчин, предъявить документы отказались. В дальнейшем эти двое мужчин составили в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении. 03.02.2017 г. административному истцу по почте пришло определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №Х с указанием даты 01.03.2017 г., по адресу: г. Омск ул. 

<

адрес> - Администрация ЛАО г. Омска. Явившись в указанное время и место, ФИО1 был выдан протокол об административном правонарушении и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В указанном протоколе ФИО1 выразил свое не согласие с назначенным ему наказанием. 23.08.2017 г. административному истцу на мобильный телефон поступило сообщение из ПАО «Сбербанк России» о необходимости связаться и получить информацию в отделе ССП ЛАО УФССП России по Омской области. 24.08.2017 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 выдала ФИО1 ксерокопию постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства от 11.08.2017 г. и ксерокопию постановления по делу об административном правонарушении от 01.03.2017 г. Просит отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.08.2017 г. № Х-ИП; постановление о взыскании денежных средств, в размере 536,94 рублей, а также обязать вернуть удержанный штраф в размере 1000 рублей.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, считает, действия судебного пристава-исполнителя незаконными. Дополнительно пояснил, что в постановлении о возбуждении в отношении него исполнительного производства, были нарушены его права и законные интересы, а именно: ФИО4 не был надлежаще уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительного производства и ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Представитель административного ответчика СПИ ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО5 в судебном заседании с доводами, указанными в жалобе не согласилась по следующим основаниям: 11.08.2017 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области поступило постановление по делу об административном правонарушении №Х от 21.07.2017 выданное Административной комиссией ЛАО г. Омска вступившего в законную силу 04.04.2017 г. о взыскании с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя Административной комиссии ЛАО г. Омска штрафа в размере 1000 рублей. Указанный исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым исполнительным документам ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и предъявлен в установленные сроки, согласно ст.21 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Руководствуясь ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. ст. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 03.07.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № Х-ИП. Порядок обращения взыскания на имущество должника регламентируется положениями ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так, согласно ч.ч. 3, 4, 5 названной нормы взыскание на имущество должника исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем. Постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено должнику ФИО1 почтой по адресу: Х Россия, г. Омск, ул. 

<

адрес> Должник вправе был исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе самостоятельно, без участия службы судебных приставов и без применения мер принудительного исполнения. Согласно ст. ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. От должника не поступало никаких ходатайств и заявлений об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. Судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации с исх. № Х в Сбербанк России, на счета Х Х. Денежные средства поступили со счета № Х в размере 536,94 рублей, со счета №Х в размере 13.36 рублей на депозитный счет ОСП по ЛАО г.Омска. 24.08.2017 г. ФИО1, был на приеме у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области и был ознакомлен с материалами исполнительного производства. 26.08.2017 г. денежные средства поступили со счета № Х в размере 10.84 рублей, на депозитный счет ОСП по ЛАО г. Омска. Указанные суммы были распределены в пользу взыскателя, и перечислены взыскателю 30.08.2017 г. в сумме 10.84 рублей, 31.08.2017 в сумме 536.94 рублей, в сумме 13,36 рублей, в счет погашения задолженности по исполнительному документу, что подтверждается п/п Х, соответственно от 01.09.2017, и 04.09.2017 г. 06.09.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя совершены в строгом соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд вудовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, представитель Административной комиссии Ленинского АО г. Омска, судебный пристав-исполнитель СПИ ОСП по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, причина неявки не известна.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что 01.03.2017 г. Административной комиссией Ленинского АО г. Омска вынесено постановление по делу об административном правонарушении №Х, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 61.2 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 9).

11.08.2017 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска на основании постановления по делу об административном правонарушении №Х от 21.07.2017 г. в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №Х-ИП о взыскании задолженности в размере 1000 рублей (л.д. 11)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ч. 11, ч. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства следует, что 11.08.2017 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 почтой по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. 

Поскольку, в соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена исходя из следующего.

21.08.2017 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации с исх. № Х в Сбербанк России, на счета Х. 

23.08.2017 г. денежные средства поступили со счета № Х в размере 536,94 рублей, со счета №Х в размере 13.36 рублей на депозитный счет ОСП по ЛАО г. Омска. 

24.08.2017 г. ФИО1, был на приеме у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ЛАО г. Омска УФССП России по Омской области и был ознакомлен с материалами исполнительного производства, что не административный истец в судебном заседании. 

26.08.2017 г. денежные средства поступили со счета № Х в размере 10.84 рублей, на депозитный счет ОСП по ЛАО г. Омска. Указанные суммы были распределены в пользу взыскателя, и перечислены взыскателю 30.08.2017 г. в сумме 10.84 рублей, 31.08.2017 в сумме 536.94 рублей, в сумме 13,36 рублей, в счет погашения задолженности по исполнительному документу, что подтверждается Х, соответственно от 01.09.2017, и 04.09.2017 г. 

06.09.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора. 

Поскольку предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по делу не установлено и каких-либо незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства не выявлено, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по удержанию административного штрафа в размере 1000 рублей с ФИО1 и установлении должнику пятидневного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, закону не противоречат.

По мнению суда требования ФИО1 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЛАО г. Омска ФИО3 и удержании денежных средств в сумме 1000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО3 действовала в рамках Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО3, Административной комиссии Ленинского АО г. Омска, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отмене постановления о взыскании денежных средств и ареста денежных средств, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Председательствующий Г. Н. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.