УИД 04RS0021-01-2025-004635-63

Гр.дело №2-2258/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18сентября 2025 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО15 к органу опеки и попечительства Администрации Советского района г.Улан-Удэ, Администрации Советского района г.Улан-Удэ о признании распоряжения незаконным, обязаниивключить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет

установил:

Ц.М.ДА. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Улан-Удэ, согласно которому просит признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет,которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. (далее - Список), обязать ответчика включить истцав указанный список.В обоснование требований указано, что истец обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с соответствующим заявлением в начале февраля ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей выдано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении в список, со ссылкой на достижение ею 23-хлетнего возраста.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Советского района г.Улан-Удэ, в качестве третьего лица к участию в деле привлечена АдминистрацияБичурскогомуниципального района Республики Бурятия. 

В судебном заседании Ц.М.ДА. доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержала.Суду пояснила, что являлась ребенком-сиротой с ДД.ММ.ГГГГ., когда умер ее отец, мамы не стало в ДД.ММ.ГГГГ. Ее попечителем назначили сестру ФИО1, которая была старше ее на 2 года. Они проживали в Бичурском районе РБ до ДД.ММ.ГГГГ., затем она поступила в Бурятский Государственный университет, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ., после чего начала работать в университете. На период учебы и работы ей была предоставлена комната в общежитии. В настоящем собственного жилья у нее не имеется. Ей неизвестно заводилось ли в отношении нее учетное дело, но при обучении в ВУЗе она как ребенок сирота получала пособие и талоны на питание в Администрации Советского района г.Улан-Удэ. О возможности до ее совершеннолетия и в последующем до достижения 23-хлетнего возраста постановки насоответствующей учет для обеспечения жильем она не знала, ей данное право со стороны органов опеки и попечительства не разъяснялось. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что в связи с достижением истцом 23-хлетнего возраста оснований для ее включения в список не имеется. Истец могла и должна была воспользоваться своим правом до достижения указанного возраста. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений пункта 1 статьи 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либоокончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу положений статьи 1, пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Ц.М.ДА., ДД.ММ.ГГГГ.р., являлась ребенком сиротой с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО4 Постановлением президиума Бичурского районного Совета народных депутатов попечителем несовершеннолетней ФИО5 назначена ее сестра ФИО1 До ДД.ММ.ГГГГ года истец проживала на территории Бичурского районаРеспублики Бурятия в ..., ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Бурятский Государственный университет им.Д.Банзарова, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ, после чего трудоустроена в указанном высшем учебном заседании. На время обучения и работы в ВУЗе истец была обеспечена комнатой в общежитии до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящем истец,не имея собственного жилого помещения, проживает в квартире у родственников.

Из представленных документов следует, что сведений о наличии недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности истцу, не имеется, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлялось.

В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Советского района г.Улан-Удэ с соответствующим заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком издано распоряжение об отказе ФИО5 во включении в Список, со ссылкой на достижение ею 23-хлетнего возраста. 

Аналогичный ответ дан ранее, ДД.ММ.ГГГГ.,ФИО5 на ее обращение в Администрацию МО «Бичурский район».

Сведений о том, что ранее истец обращалась в уполномоченные органы с заявлением о включении ее в соответствующие списки для обеспечения жилым помещением, представленные в дело материалы не содержат. 

Разрешая по существу заявленные истцом требования суд исходит из следующего. 

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 г., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению. 

Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

При этом, согласно пунктам 4, 5 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка к субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают: законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд учитывает, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно пункта 3 Правил включения в список, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 397 включаются, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. или после ДД.ММ.ГГГГг. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список, согласно подп. "г" пункта 4 Правил включения в список, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

При этом обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Представленные в дело материалы не содержат сведений и доказательств о том, что органами опеки и попечительства истцу ФИО5 вплоть до достижения ею 23-хлетнего возраста разъяснялись ее права и возможность постановки на учет для обеспечения жилым помещением по категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Суд принимает во внимание то обстоятельство, что попечитель не обеспечил подачу соответствующего заявления о включении истца в список. При этом, органы опеки и попечительства также не осуществили защиту ее жилищных прав, и соответствующий контроль за исполнением попечителем данной обязанности, что свидетельствует об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны соответствующих органов, которые мер по соблюдению ее жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей не принимали. При изложенных обстоятельствах суд находит, что до настоящего момента истец не реализовал свое право на получение жилого помещения и пропустил соответствующий срок на подачу заявления по уважительным причинам.

Указанное оставлено без внимания при издании оспариваемого истцом постановления, что привело к нарушению ее права на обеспечения жилым помещением, в связи с чем, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковыетребования ФИО16(СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе во включении ФИО17 список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию Советского района г.Улан-Удэ включить по обращению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.И. Танганов