Дело №2-1423/2025

25RS0005-01-2025-001033-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10.06.2025 г.Владивосток

Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Левада А.А. при секретаре судебного заседания Фомине И.С., с участием представителя истца – старшего помощника Приморского транспортного прокурора Петраковой А.А., представителей ответчика – ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала (третье лицо: Федеральное агентство морского и речного транспорта) о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с названным иском, указав, что в результате проверки исполнения АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов морского транспорта выявлены нарушения в определении категории оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО ЧЭМК», присвоенный ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> категория), при этом представлены не полные и недостоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не разработан, претензионная работа с организацией, с которой заключен договор на разработку плана обеспечения транспортной безопасности не ведется, надлежащие меры по недопущению проникновения лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры филиалом не приняты, отсутствует ограждение земельного участка со стороны водной акватории. Руководителю АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в целях устранения выявленных нарушений, до настоящего времени надлежащим меры не предприняты. С учетом отказа от исковых требований в части просит возложить на АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала (ИНН №, ОГРН №) в течение 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и представление его результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; установить ограждение земельного участка (береговой линии) со стороны водной акватории объекта транспортной инфраструктуры – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», на котором не осуществляются операции с грузами и посадка (высадка) пассажиров.

Представитель истца поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылались на контракт, заключенный на установку ограждения.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом; в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Установлено, что на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов морского транспорта. Филиал эксплуатирует ОТИ – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО ЧЭМК». Федеральным агентством морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ присвоена 

<

данные изъяты> категория, реестровый номер №. Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ОТИ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты оценки уязвимости указанного ОТИ. Защиту ОТИ от актов незаконного вмешательства осуществляет привлеченное к договору аккредитованное подразделение транспортной безопасности 

<

данные изъяты>

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен ряд нарушений: АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала в Росморречфлот представлены не полные и недостоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полная и достоверная информация по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта РФ. Представленные сведения не соответствуют действительности, поскольку субъектом для присвоения категории ОТИ – Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокского филиала «Владпром» АО Челябинский электрометаллургический комбинат» не соответствует действительности, поскольку субъектом для присвоения категории ОТИ указан возможный материальный ущерб до 

<

данные изъяты> млн. руб., а возможное количество погибших или получивших вред здоровью до 

<

данные изъяты> человек (присвоена 

<

данные изъяты> категория), в то время как в границы зоны транспортной безопасности указанного ОТИ входит вся территория эксплуатируемая филиалом и фактическое количество пострадавших и возможный ущерб превышает представленные данные, поскольку на территории ОТИ находится причальные сооружения, производственные и вспомогательные объекты, здания и сооружения, объекты складского хозяйства, перегрузочное оборудование по своей цене значительно превышающие заявленную сумму возможного размера материального ущерба и составляет 

<

данные изъяты> руб., на территории ОТИ осуществляют деятельность более 

<

данные изъяты> штатных сотрудников, а также арендуют складские площади АО «Альянс Партнер», которым оформлено порядка 

<

данные изъяты> постоянных пропусков в зону транспортной безопасности. Кроме того, учения и тренировки по транспортной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ году не проводились, на ДД.ММ.ГГГГ год план учений и тренировок отсутствует. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не разработан, претензионная работа с организацией, с которой заключен договор на разработку плана обеспечения транспортной безопасности не ведется. Помещение для временного хранения добровольно сданных, обнаруженных и изъятых в ходе досмотра, дополнительного досмотра или повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения и помещение для досмотра физических лиц захламлены посторонними предметами. Надлежащие меры по недопущению проникновения лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры филиалом не приняты, отсутствует ограждение земельного участка со стороны водной акватории, на котором не осуществляются операции с грузами и посадка (высадка) пассажиров. В пункте управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности на момент проверки на рабочем месте отсутствовал соответствующий сотрудник. Отсутствуют документы, подтверждение ознакомление сотрудников предприятия и подразделения транспортного безопасности с инструкцией о порядке действия при обнаружении беспилотных летательных аппаратов, работники подразделения транспортной безопасности не оснащены средствами обнаружения и противодействия беспилотным аппаратом.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.10 ст.1 названного Федерального закона транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

В силу ст.8 №16-ФЗ от 09.02.2007 требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 названного закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством РФ. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. 

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта.

В соответствии с п.п.1,4 Требований установлены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта и является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Как установлено пп.36 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны

принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры.

Поскольку АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала не устранило в полном объеме недостатки, указанные в представлении Приморского транспортного прокурора, и не обеспечило проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», не обеспечило разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», не установило ограждение земельного участка со стороны водной акватории ОТИ «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» в лице филиала (ИНН №, ОГРН №) в течение 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности: 

обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и представление его результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта с получением заключения Федерального агентства морского и речного транспорта об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

установить ограждение земельного участка (береговой линии) со стороны водной акватории объекта транспортной инфраструктуры – «Универсальный перегрузочный комплекс Владивостокский филиал «Владпром» АО «Челябинский электрометаллургический комбинат», на котором не осуществляются операции с грузами и посадка (высадка) пассажиров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Левада

Решение в окончательной форме составлено 20.06.2025