Дело№2-644/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г.Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего: Сырова Ю.А.

при секретаре Ворониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному казенному учреждения Центр занятости населения города Челябинска о признании незаконным приказа, возложении обязанности по выплате пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОКУ ЦЗН г.Челябинска, просила признать незаконным приказ № от 25.09.2017г. отдела по Металлургическому району ОКУ ЦЗН города Челябинска о приостановке выплаты ей пособия по безработице, возложить на ответчика обязанности по выплате пособия за период с 09.09.2017г. по 09.10.2017г.

В обоснование иска указала, что с 31.07.2017г. состоит на учете в качестве безработной в отделе по Металлургическому району ОКУ ЦЗН города Челябинска. 25.09.2017г. ей было отказано в перерегистрации в качестве безработной по причине отсутствия паспорта гражданина РФ. Предъявить оригинал паспорта она не имела возможности, поскольку 23.09.2017г. потеряла его, при явке в органы занятости предъявила ксерокопию паспорта. 04.10.2017г. в органы занятости представлена справка о том, что документы на оформление паспорта сданы. В это же день ее ознакомили с приказом о приостановлении выплаты пособия по безработице, в связи с нарушением порядка перерегистрации. Указанный приказ полагает незаконным, поскольку в установленный службой занятости день явилась на перерегистрацию. Предъявить 25.09.2017г. паспорт или документ его заменяющий не имела возможности, несмотря на то, что приняла все неотложные меры к восстановлению утраченного документа.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования и доводы и иска поддержали.

Представитель ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска ФИО3 исковые требования не признала, указывая на то, что решение о приостановке выплаты пособия по безработице принято в соответствии с действующим законодательством, в связи с нарушением безработным сроков перерегистрации.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. (ч. 1,2 ст. 31 Закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1).

В силу пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В силу пункта 15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими следующих документов: а) паспорт или документ, его заменяющий; б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий; в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

В судебном заседании установлено, что приказами начальника отдела по Металлургическому району ОКУ ЦЗН г.Челябинска от 08 августа 2017 года №, № ФИО1 признана безработной с 31 июля 2017 года, ей назначено пособие по безработице с 31 июля 2017 года на 6 месяцев. 

Для перерегистрации ФИО1 назначено посещение отдела по Металлургическому району ОКУ ЦЗН г.Челябинска 08 сентября 2017 года в 11 часов 10 минут и 25 сентября 2017г. в 14-00 часов к принимающему специалисту (л.д.36).

Как поясняла истец в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика, в указанный день 25.09.2017г. ФИО1 лично явилась в отдел по Металлургическому району, однако для прохождения перерегистрации не была допущена, по причине отсутствия паспорта. При этом предъявление ксерокопии паспорта признано специалистом ОКУ ЦЗН г.Челябинска недостаточным для допуска к процедуре перерегистрации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2017г., паспорт гражданина РФ утерян ФИО1 23 сентября 2017г. (л.д. 53). 

При этом, истцом приняты все необходимые меры к восстановлению паспорта гражданина РФ, который выдан ФИО1 уже 10.10.2017г.

Указанная причина непредъявления паспорта при прохождении процедуры перерегистрации является уважительной, поскольку не зависела от воли истца. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2013 года N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Названный Перечень не подлежит применению к спорной ситуации в деле, так как истица явилась 25 сентября 2017 года в отдел по Металлургическому району ОКУ ЦЗН г.Челябинска, но по уважительной причине не смогла предъявить паспорт гражданина Российской Федерации для ведения регистрационного учета безработных граждан, хотя специалист отдела службы занятости имел возможность самостоятельно признать причину непредъявления паспорта уважительной и допустить истца к процедуре перерегистрации.

Таким образом, приказ ответчика о приостановлении выплаты пособия является незаконным, а на ответчика следует возложить обязанность по выплате пособие по безработице за период с 09 сентября 2017г по 09 октября 2017г. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить, признать незаконным приказ № от 25.09.2017г. начальника отдела по Металлургическому району областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска о приостановке выплаты пособия по безработице ФИО1.

Обязать областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска произвести выплату ФИО1 пособия по безработице за период незаконного приостановления с 09 сентября 2017г по 09 октября 2017г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю. А. Сыров