Дело № 2-48/2020

39RS0001-01-2019-004771-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Ушаковой О.В.

при секретаре Жукаускайте К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Интерлин", третье лицо администрация городского округа "Город Калининград" о понуждении принять меры к консервации зданий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в вышеназванными требованиями, в обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда с привлечением специалиста комитета муниципального контроля администрации ГО «Город Калининград» проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ответчик, которому принадлежат объекты недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и расположенные на нём здания, не принимает мер к надлежащему санитарному и техническому состоянию объектов, имеется скопление твёрдых коммунальных и строительных отходов (мусора), не выполнен окос травы и дикорастущей кустарниковой растительности на земельном участке, не установлены ограждение по периметру земельного участка, отсутствуют оконные и дверные заполнения в зданиях, в связи с чем доступ на земельный участок и в здания третьим лицам не ограничен, в зданиях отсутствует кровля и имеется выпадение кирпичной кладки, часть помещений зданий разрушены, меры по консервации зданий не приняты.

Полагая, что объект представляет собой опасность для окружающих, просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к консервации зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с к.н. №, уборке твердых коммунальных и строительных отходов (мусора) с земельного участка с к.н. № и расположенных зданий на нем, окосу травы и дикорастущей кустарниковой растительности на земельном участке, ограничении несанкционированного доступа в здания третьих лиц, путем установки ограждения на земельном участке и восстановления целостности оконных и дверных заполнений в указанных зданиях.

Присутствующая в судебном заседании прокурор Литасова О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. 

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 35 указанного Федерального закона, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Согласно п. 6.2.9. вышеуказанного свода правил, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4, 9 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Правила консервации) установлен порядок консервации объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 данных Правил консервации, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (пункт 4).

Как следует из подпункта «е» пункта 9 Правил консервации, в состав работ по консервации объекта входит в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001. "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Статья 1079 ГК РФ относит осуществление строительной деятельности к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, в связи с чем, не оконченный строительством и не введенный в эксплуатацию объект расценивается как источник повышенной опасности.

Таким образом, консервация объекта капитального строительства - это комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 N 161 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Калининград", устанавливающие единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" и являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Согласно вышеуказанным правилам, ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе на основных территориях - юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частного жилищного фонда (п. 3.6.6.1.). 

Основная территория - земельный участок, принадлежащий физическому или юридическому лицу на правах, предусмотренных действующим законодательством (п. 2.2.).

Уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями (п. 3.6.2).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать своевременно производить уборку, сгребание листвы, окос газонов (дернины), уборку скошенной травы. Уборку скошенной травы производить сразу после окончания работ. Уборку листвы выполнять ежедневно. Высота травяного покрова должны быть в пределах от 5 до 10 см (п. 3.6.2.7).

На территории города запрещается складировать строительные материалы и отходы, грунт, различные удобрения, твердое топливо на тротуарах и прилегающих к домам территориях общего пользования (3.8.3).

Собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны (п. 10.1.2):

- бережно относиться к фасадам объектов капитального строительства, в том числе при производстве строительных работ в процессе переустройства и перепланировки жилых, нежилых помещений в части размещения дополнительного оборудования на фасаде;

-выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, противопожарные и эксплуатационные требования;

- своевременно производить ремонтные работы;

- при проведении перепланировки и капитального ремонта поддерживать существующий архитектурный облик зданий и сооружений;

- не допускать повреждений фасадов объектов капитального строительства, в том числе при производстве строительных работ в части устройства козырьков, навесов, размещения дополнительного оборудования на фасаде;

- не допускать закладку оконных и дверных проемов, если такие изменения приведут к нарушению инсоляции, уменьшению числа эвакуационных выходов.

Из дела видно, что ООО "Интерлин" на праве собственности принадлежат земельный участок с к.н. №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; здание с к.н. №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; здание с к.н. №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведённой прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда с привлечением специалиста комитета муниципального контроля администрации ГО «Город Калининград» проверки установлено, что ООО "Интерлин", которому принадлежат вышеуказанные объекты недвижимого имущества, не принимает мер к надлежащему санитарному и техническому состоянию объектов (земельного участка и двух зданий), имеется скопление твердых коммунальных и строительных отходов (мусора), не выполнен окос травы и дикорастущей кустарниковой растительности на земельном участке, не установлены ограждение по периметру земельного участка, отсутствуют оконные и дверные заполнения в зданиях, в связи с чем доступ на земельный участок и в здания третьим лицам не ограничен, в зданиях отсутствует кровля и имеется выпадение кирпичной кладки, часть помещений зданий разрушены, меры по консервации зданий не приняты, что подтверждается соответствующим актом по результатам обследования от 03 июля 2019 г. с приложением фототаблиц.

Таким образом, судом достоверно установлено, что доступ на территорию земельного участка посторонним лицам не ограничен, мероприятия по консервации объекта не проведены, ответчиком нарушены правила благоустройства территории городского округа "Город Калининград".

Следовательно, объект представляет собой опасность для окружающих и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На момент рассмотрения дела строительные работы на объекте не производятся более 6 месяцев, между тем, соответствующие меры по консервации объекта ответчиком не приняты. Доказательств обратного суду не предоставлено. 

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправлении, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашло своё подтверждение то обстоятельство, что соответствующие меры по обеспечению безопасности и консервации объектов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, ответчиком не принимаются, суд приходит к выводу, что незаконное бездействие ответчика может повлечь причинение вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таком положении и, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределённого круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Интерлин" о понуждении принять меры к консервации зданий, - удовлетворить.

Обязать ООО "Интерлин"в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к консервации зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с к.н. №, уборке твердых коммунальных и строительных отходов (мусора) с земельного участка с к.н. № и расположенных зданий на нем, окосу травы и дикорастущей кустарниковой растительности на земельном участке, ограничении несанкционированного доступа в здания третьих лиц, путем установки ограждения на земельном участке и восстановления целостности оконных и дверных заполнений в зданиях по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ООО "Интерлин" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 г.

Судья Ушакова О.В.