РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 25 июня 2019 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 15.11.2018 он обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев в возрасте 55 лет), о чем 29.11.2018 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 29.11.2018 № 829395/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14.02.1983 по 31.10.1983 в качестве мастера в ПМК 754; с 10.11.1985 по 10.05.1990 в качестве мастера цеха № 14 на заводе «Атлант»; с 11.05.1990 по 18.07.1990 в качестве мастера в хозрасчетном подразделении Молодежного центра «Импульс»; с 30.07.1990 по 06.12.1991 в качестве мастера в Изобильненской ПММК-1; с 07.12.1991 по 15.04.1992 в качестве монтажника в войсковой части 96765; с 16.04.1992 по 01.06.1992 в качестве монтажника в войсковой части 55681; с 02.06.1992 по 29.09.1992 в качестве каменщика в АОЗТ «Заготконтора; с 30.09.1992 по 31.01.1993 в качестве монтажника в АОЗТ «Заготконтора»; с 01.02.1993 по 07.11.1995 в качестве прораба в АОЗТ «Заготконтора»; с 05.06.2002 по 08.10.2003 в качестве мастера РСУ ГУП ЖКХ; с 01.04.2004 по 31.12.2004 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ЗАО фирма «Стрела»; с 01.01.2005 по 01.03.2006 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Стрела»; с 15.08.2007 по 01.08.2008 в качестве производителя работ в ЗАО «Конструкция»; с 12.08.2008 по 31,12.2009 и с 01.01.2010 по 17.05.2010 в качестве производителя работ в ООО СК «Фарватер»; с 31.10.1983 по 03.11.1985 период службы в армии, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 15.11.2018.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 1956), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета (ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 16.11.1998.

15.11.2018 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 829395/18 от 29.11.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. После изучения представленных истцом документов, в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены спорные периоды работы:

- с 11.05.1990 по 18.07.1990 в качестве мастера в хозрасчетном подразделе Молодежного центра «Импульс»;

- с 30.07.1990 по 06.12.1991 в качестве мастера в Изобильненской МПМК-1, так как по Списку № 2 (1956) документально не подтверждена занятость на производстве, предусмотренном Разделом XXIX, а Списку № 2 (1991) документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном Разделом XXVII;

- с 07.12.1991 по 15.04.1992 в качестве монтажника в войсковой части 96765;

- с 16.04.1992 по 01.06.1992 в качестве монтажника в войсковой части 55681, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991);

- с 02.06.1992 по 29.09.1992 в качестве каменщика в АОЗТ «Заготконтора», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991);

- с 30.09.1992 по 31.01.1993 в качестве монтажника в АОЗТ «Заготконтора», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991);

- с 01.02.1993 по 07.11.1995 в качестве прораба в АОЗТ «Заготконтора»;

- с 05.06.2002 по 08.10.2003 в качестве мастера РСУ ГУП ЖКХ, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2(1991), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда»;

- с 01.04.2004 по 31.12.2004 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ЗАО фирма «Стрела»;

- с 01.01.2005 по 01.03.2006 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Стрела»;

- с 15.08.2007 по 01.08.2008 в качестве производителя работ в ЗАО «Конструкция»;

- с 12.08.2008 по 31.12.2009 в качестве производителя работ в ООО СК «Фарватер», так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991), в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «льготной» профессии в графе «особые условия труда», организации не состояли на учете, как организации имеющие рабочие места с вредными и тяжелыми условиями труда.

В общий страховой стаж и в стаж с особыми условиями труда по Списку № 2 (1991) Управлением не включен период работы с 01.01.2010 по 17.05.2010 в качестве производителя работ в ООО СК «Фарватер», так как данный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета.

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 25 лет 3 месяца 24 дня.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 (АТ-IIII № 3427168 дата заполнения 20.07.1982), следует, что истец с 14.02.1983 по 31.10.1983 работал в качестве мастера в ПМК 754; с 31.10.1983 по 03.11.1985 проходил военную службу в армии; с 10.11.1985 по 10.05.1990 в качестве мастера цеха № 14 на заводе «Атлант»; с 11.05.1990 по 18.07.1990 в качестве мастера в хозрасчетном подразделении Молодежного центра «Импульс»; с 30.07.1990 по 06.12.1991 в качестве мастера в Изобильненской ПММК-1; с 07.12.1991 по 15.04.1992 в качестве монтажника в войсковой части 96765; с 16.04.1992 по 01.06.1992 в качестве монтажника в войсковой части 55681; с 02.06.1992 по 29.09.1992 в качестве каменщика в АОЗТ «Заготконтора; с 30.09.1992 по 31.01.1993 в качестве монтажника в АОЗТ «Заготконтора»; с 01.02.1993 по 07.11.1995 в качестве прораба в АОЗТ «Заготконтора»; с 05.06.2002 по 08.10.2003 в качестве мастера РСУ ГУП ЖКХ; с 01.04.2004 по 31.12.2004 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ЗАО фирма «Стрела»; с 01.01.2005 по 01.03.2006 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Стрела»; с 15.08.2007 по 01.08.2008 в качестве производителя работ в ЗАО «Конструкция»; с 12.08.2008 по 17.05.2010 в качестве производителя работ в строительном отделе ООО СК «Фарватер».

Истцом в подтверждение заявленных исковых требований, суду представлен приказ от 09.12.1985 № 888 о принятии ФИО1 мастером цеха № 14 с закреплением за ним строительного объекта жилых домов, хозспособом, для цехов № 9, 10, ОГМ, как материально ответственного лица.

В соответствии с архивной справкой о стаже работы и заработной плате ФИО1 за период с 1990-1991 в ПМК-1 «Изобильненская», карточки Т-2, табели учета рабочего времени на хранение в архивный отдел администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края не поступали. В лицевых счетах по зарплате за июль 1990, сведения о заработной плате ФИО1 отсутствуют. В документах архивного фонда ПМК-1 «Изобильненская» в приказе начальника по личному составу от 30.07.1990 № 62 имеются сведения о том, что ФИО1 принят мастером с окладом согласно штатному расписанию с 30.07.1990, приказом начальника по личному составу от 06.12.1991 ФИО1 - уволен по собственному желанию.

Согласно справке ООО «Стрела» от 06.08.2007, представленной истцом, ФИО1 работал в ЗАО фирма «Стрела» с 01.04.2004 (приказ о приеме от 31.03.2004 № 5л/с) по 27.12.2004 (приказ об увольнении от 27.12.2004 № 7 л/с) в качестве мастера строительно-монтажных работ, и в ООО «Стрела» с 01.01.2005 (приказ о приеме от 01.01.2005 № 1 л/с) по 01.03.2006 (приказ об увольнении № 1 л/с от 28.02.2007) в качестве мастера строительно-монтажных работ в течение полного рабочего дня. Данные профессии предусмотрены Списком № 2, разделом № XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код 2290000б-23419). За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно акту камеральной проверки от 20.03.2018 № 52, проведенной отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), в штатном расписании МУП ЖКХ ИМР СК за 2002 - 2003 годы отсутствуют данные по профессии «мастер ремонтно-строительного участка». В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости МУП ЖКХ ИМР СК отсутствуют данные по профессии «мастер строительных и монтажных работ». В Списках к Перечню предприятия отсутствуют сведения на ФИО1 Других документов, подтверждающих особый характер работы ФИО1 в особых условиях труда, в наблюдательном деле нет.

Согласно сообщению ГУ - ГУПФ Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области, провести проверку по факту льготной работы ФИО1 в ООО «Стрела» за период 01.01.2005 - 01.03.2007 не представляется возможным. ООО «Стрела» было зарегистрировано в Управлении 09.12.2004, снято с учета 25.05.2012 в связи с реорганизацией. Указанная организация в Управлении, как льготная, на учете никогда не состояла, наблюдательное дело не формировалось, Перечни и Поименные списки организацией не предоставлялись, местонахождение документов неизвестно.

ГУ – ГУПФ Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области Управление НПВП, ЕДВ и других социальных выплат Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц по запросу проверки факта льготной работы ФИО1 в ООО «Стрела» в период с 01.01.2005 по 01.03.2007 в качестве мастера строительно-монтажных работ сообщило, что организация ООО «Стрела» в ООППЗЛ на учет по льготам не вставала. Наблюдательное дело не формировалось. Индивидуальные сведения ФИО1 в запрашиваемый период сданы на общих основаниях.

Согласно сообщению ГУ - ГУПФ Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области от 20.02.2018 о проверке факта льготной работы ФИО1 в ООО «СК «Фарватер» в должности производителя работ с 12.08.2008 по 17.05.2010, проверить факт льготной ФИО1 не представляется возможным. Наблюдательное дело по данной организации отсутствует, так как ООО «СК «Фарватер» не заявляло о наличии рабочих мест с особыми условиями труда.

Управление назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ - ГУПФ Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области в ответ на запрос об истребовании справки о факте льготной работы ФИО1 за период работы с 24.05.2010 по 30.04.2011, работавшего в ООО «Фарватер» в качестве производителя работ сообщило, что наблюдательного дела ООО «Фарватер» в отделе оценки, пенсионных прав застрахованных лиц не имеется. Организация не заявляла о себе, как имеющая рабочие места с особыми условиями труда, Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и поименные списки не представляла.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая заявленный спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж периода его работы с 02.06.1992 по 29.09.1992 в качестве каменщика в АОЗТ «Заготконтора», суд пришел к выводу об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991).

Так, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612).

Разрешая заявленный спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж периодов его работы с 07.12.1991 по 15.04.1992 в качестве монтажника в войсковой части 96765; с 16.04.1992 по 01.06.1992 в качестве монтажника в войсковой части 55681, с 30.09.1992 по 31.01.1993 в качестве монтажника в АОЗТ «Заготконтора», суд пришел к выводу об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка № 2 (1991).

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, мастера (десятники) и прорабы.

Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ». Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 № 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 № 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 (за периоды работы до 01 января 1992) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. Периоды работы в должностях мастера строительных и монтажных работ и производителя работ могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (XXVII), при условии документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В вышеуказанном Списке № 2 должности «мастер», «мастер-прораб» не предусмотрены.

Действующее законодательство, как и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Оспариваемые периоды работы истца 11.05.1990 по 18.07.1990 в качестве мастера в хозрасчетном подразделе Молодежного центра «Импульс»; с 30.07.1990 по 06.12.1991 в качестве мастера в Изобильненской МПМК-1; с 01.02.1993 по 07.11.1995 в качестве прораба в АОЗТ «Заготконтора»; с 05.06.2002 по 08.10.2003 в качестве мастера РСУ ГУП ЖКХ; с 01.04.2004 по 31.12.2004 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ЗАО фирма «Стрела»; с 01.01.2005 по 01.03.2006 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Стрела»; с 15.08.2007 по 01.08.2008 в качестве производителя работ в ЗАО «Конструкция»; с 12.08.2008 по 31.12.2009 в качестве производителя работ в ООО СК «Фарватер», не подлежат включению в специальный страховой стаж по тем основаниям, что истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что в спорные периоды он постоянно был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками № 2, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов» и Списками № 2 от 22.08.1956 разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.11.1998.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В связи с чем, периоды работы истца с 05.06.2002 по 08.10.2003 в качестве мастера РСУ ГУП ЖКХ; с 01.04.2004 по 31.12.2004 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ЗАО фирма «Стрела»; с 01.01.2005 по 01.03.2006 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Стрела»; с 15.08.2007 по 01.08.2008 в качестве производителя работ в ЗАО «Конструкция»; с 12.08.2008 по 31.12.2009 и с 01.01.2010 по 17.05.2010 в качестве производителя работ в ООО СК «Фарватер», не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, так как из представленной истцом трудовой книжки и справок, представленных суду, не усматривается производство и виды деятельности предприятия, а справки о льготном характере работы отсутствуют. 

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела информации ООО СК «Фарватер» и ООО «Стрела» не состоят на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) как предприятия, имеющее рабочие места с особыми условиями труда. Льготный характер работы ФИО1 в период, после регистрации его 16.11.1998 в системе обязательного пенсионного страхования, также не подтвержден. 

Приведенные выше положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д. Таких документов, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом представлено не было.

Заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы истца: с 14.02.1983 по 31.10.1983 в качестве мастера в ПМК 754; с 10.11.1985 по 10.05.1990 в качестве мастера цеха № 14 на заводе «Атлант»; периода службы в армии с 31.10.1983 по 03.11.1985, не подлежит удовлетворению, так как данные периоды не являлись предметом рассмотрения проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), и по нему не принималось решение об отказе во включении в специальный стаж истца.

Поскольку у суда отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 26.06.2019.

Судья А.П. Белокопытов