Решение

именем Российской Федерации

13 сентября 2018г. г. Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-920/2018 по иску Прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

установил:

и.о. прокурора Каменского района Тульской области Шустова К.В., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Яблоневское Каменского района об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части наличия на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района несанкционированной свалки. Однако на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района вышеуказанные вопросы решаются ненадлежащим образом. Установлено, что на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района, на ул.Зеленая д.Яблонево у лесополосы, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, строительный мусор). На указанном участке местности вывоз мусора не производится, администрацией муниципального образования Яблоневское Каменского район действенных мер для ликвидации отмеченной свалки не принимается. Ранее, прокуратурой Каменского района в адрес главы администрации МО Яблоневское внесено представление с требованием ликвидировать свалку бытовых отходов, однако до настоящего времени свалка не ликвидирована, согласно ответа главы администрации МО Яблоневское Каменского района, ликвидация свалки запланирована на сентябрь 2018 года. Выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на окружающую среду, создают неблагоприятные условия для населения проживающего на территории МО Яблоневское Каменского района Тульской области.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, выразившееся в самоустранении от ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов расположенной на ул.Зеленая д.Яблонево Каменского района у лесополосы; обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района в срок до 01.10.2018 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную на ул.Зеленая д.Яблонево Каменского района у лесополосы.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. уточнил заявленные исковые требования в части срока ликвидации свалки, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, выразившееся в самоустранении от ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов расположенной на ул.Зеленая д.Яблонево Каменского района; обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района в срок до 01.12.2018 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную на ул.Зеленая д.Яблонево Каменского района.

Представитель ответчика - ВРИО главы Администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом уточнения срока устранения недостатков.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 названного Федерального закона № 2202-1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения прокурора Каменского района Тульской области в суд с указанным исковым заявлением является защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории МО Яблоневское Каменского района Тульской области; бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, выразившееся в самоустранении от ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов расположенной на ул.Зеленая д.Яблонево Каменского района, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного муниципального образования.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурора Каменского района Тульской области, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением. 

На основании ч.1 ст.130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Частью 1 ст.132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 

На основании ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами следующее.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части наличия на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района несанкционированной свалки. 

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района, на ул.Зеленая д.Яблонево у лесополосы, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов (полиэтиленовые пакеты, строительный мусор).

На указанном участке местности вывоз мусора не производится, администрацией муниципального образования Яблоневское Каменского район действенных мер для ликвидации отмеченной свалки не принимается.

Ранее, прокуратурой Каменского района в адрес главы администрации МО Яблоневское внесено представление с требованием ликвидировать свалку бытовых отходов, однако до настоящего времени свалка не ликвидирована, согласно ответа главы администрации МО Яблоневское Каменского района, ликвидация свалки запланирована на сентябрь 2018 года.

Выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на окружающую среду, создают неблагоприятные условия для населения проживающего на территории МО Яблоневское Каменского района Тульской области.

Указанное подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, выразившееся в самоустранении от ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов расположенной на ул.Зеленая д.Яблонево Каменского района.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района в срок до 01.12.2018 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную на ул.Зеленая д.Яблонево Каменского района.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.09.2018. 

Председательствующий