Гр.дело № 2-1958/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части 63505, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по ...» о взыскании выплаты компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском в котором просит взыскать с Войсковой части 63505, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по ...» выплаты компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов за январь по май 2018года в размере 18220 руб. 80 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил взыскать с ответчиков выплаты компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов с мая 2017г. по июнь 2018г. в размере 65117,76руб. Суду пояснил, что в исковом заявлении опечатка. Он работает в должности начальника команды военизированной охраны. Трудовым договор, заключенным с работодателем ему установлены выплата компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50%. С мая 2017г. указанная выплата прекращена. Вместе с тем, его должностные обязанности не изменились, он непосредственно занят приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, является материально ответственным лицом, в связи с чем ему незаконно прекращена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50 %. Просит иск удовлетворить. 

В судебное заседание представители Войсковой части 63505 и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по ...» не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв.

Суд определил рассмотреть дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, "премии" и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса РФ).

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008"N 583" утверждено "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации» (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 17 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... гражданскому персоналу военизированной охраны арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Из содержания п.17 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. ... следует, что для начисления оспариваемой надбавки требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположением и предназначением объектов. То есть, право на компенсационную выплату у гражданского персонала возникает у лица из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны Российской Федерации непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, при осуществлении им охраны вооружения и боеприпасов.

Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. был принят на работу в войсковую часть ... на должность заведующего хранилищем.

Согласно трудовому договору ... от 12.03.2012г. ФИО1 определен должностной оклад в размере 5898 рублей в месяц, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент к заработной плате в размере 30%, надбавка за выслугу лет в размере 30%, ОМ -30%, единовременная денежная выплата по итогам календарного года в размере 2-х окладов, выплаты стимулирующего характера: по приказу МО РФ ....

С ДД.ММ.ГГГГг. истец переведен в военизированную охрану начальником команды на основании заключенного между сторонами дополнительного соглашения, с ДД.ММ.ГГГГг. установлен должностной оклад в размере 5898 в месяц и компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50% за охрану вооружения и военной техники на основании приказа МО РФ ... от 10.11.2008г.

Из представленного письменного отзыва командира войсковой части 63505 следует, что до января 2018г. все работники команды военизированной охраны получали выплату компенсационного характера. С января 2018г. командование части никаких приказов о прекращении выплат не издавала. Также представлены командиром части приказы за январь, февраль, март, апрель, май 2018г. о необходимости произвести выплату компенсационного характера, в том числе истцу - начальнику военизированной охраны ФИО1 

Из представленного в суд договора на обслуживание ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФКУ «УФО МО по ...» (исполнитель) и войсковая часть 63505, 342 Центр обеспечения мобилизационного развертывания (мотострелковая бригада) заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 63505 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ. 

Согласно п. п. 2.1, 2.2 указанного договора исполнитель имеет право запрашивать у заказчика дополнительные документы, возвращать без исполнения документы, представленные заказчиком с нарушением требований законодательства РФ, с указанием причин возврата.

Письмом ФКУ «УФО МО по ...» от 07.02.2018г. командиру войсковой части 63505 сообщено, что приказ командира войсковой части 63505 ... от 25.01.2018г. не может быть реализован в отношении поименованных в письме работников, в том числе, ФИО1, в связи с тем, что спорная компенсационная выплата производится при условии занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов на объектах, поименованных в пункте приложения ... к приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Указанным письмом также были истребованы подтверждающие непосредственную занятость истца приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

Аналогичные письма ФКУ «УФО МО по ...» были направлены на приказы командира части о необходимости произвести выплату компенсационного характера, в том числе истцу - начальнику военизированной охраны ФИО1 за февраль, март, апрель, май 2018г. 

Проверяя законность действий ФКУ «УФО МО по Забайкальскому краю», суд пришел к следующему. 

Согласно п. 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

В соответствии с п. 27 Инструкции, оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой.

В соответствии с п. 29 вышеуказанной Инструкции наличие и состояние оружия и боеприпасов подразделения военизированной охраны проверяются: начальником военного объекта или его заместителем - не реже одного раза в месяц; начальником подразделения ведомственной охраны или его заместителем - еженедельно. О результатах проверки делаются соответствующие записи в книге осмотра (проверки) оружия, которая постоянно находится в комнате для хранения оружия и боеприпасов.

Из приведенных положений Инструкции следует, что начальник подразделения ведомственной охраны, к которым относятся начальник отряда (команды, группы), или его заместитель осуществляют действия, направленные на проверку наличия и состояния оружия в данном подразделении. Тогда как спорная компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах и т.п., к которым истец не относится.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541, под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности ВОХР и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Согласно должностным обязанностям ФИО1 обязан: приводить часть в различные степени готовности, проверочные сборы, сборы по ВУС и обслуживанию техники. Также истец является материально ответственным лицом, а именно ведет учет товарно- денежных и иного имущества.

Из представленных инструкции о порядке хранения стрелкового оружия, договора о полной материальной ответственности, книги выдачи вооружения и учета материальных ценностей представленных суду не представляется возможным установить, что истец в спорный период непосредственно был занят охраной вооружения и боеприпасов, выполняя обязанности на постах в карауле, или непосредственно был занят приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, выполняя обязанности заведующего хранилищем (складом) или кладовщика.

Обсуждая довод о нарушении ответчиками положения ст.74 Трудового кодекса РФ об изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, суд пришел к следующему. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что система оплаты труда и размер должностных окладов установленные для работников войсковой части, в том числе истца, с января 2018года не изменились. Указанное означает, что существенные условия в части оплаты труда не изменены. Прекращения выплаты компенсационной надбавки, которая выплачивается только при условии выполнения определенного вида работы, которую истец за спорный период времени не выполнял, не свидетельствует об изменении существенных условий труда. Кроме того, при выполнении истцом работ по непосредственной занятости охраной вооружения и боеприпасов, данная компенсация подлежит начислению и выплате. В связи с чем, положения ст.74 Трудового кодекса РФ не подлежат применению. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленный требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2018г.

Судья: Н.А.Матвеева