УИД 61RS0№-97

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 г. г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Любимой Ю.В.

с участием прокурора Переверзевой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Цой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: администрация г. Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» о выселении из жилого помещения, создающего угрозу жизни и здоровью людей,

установил:

администрация 

<

адрес> обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с положением об администрации 

<

адрес>, администрация района является территориальным органом Администрации 

<

адрес>, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в 

<

адрес>. Согласно п. 2.21.1 ст. 53 Устава 

<

адрес> в полномочия администраций района входит, в том числе, обращение в суд общей юрисдикции с заявлениями в защиту публичных интересов, в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В адрес МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> поступило письмо от управляющей организации ООО «УК Вятская» об аварийном состоянии многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, с приложением заключения по инструментальному обследованию данного дома. В заключении Экспертного бюро «Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах визуального обследования был сделан вывод, что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности. Производство комплекса мероприятий по усилению конструкций и производству ремонтно-восстановительных работ не имеет смысла в связи с предельными состояниями конструктивных элементов обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу. Обследуемый объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес> - является - аварийным. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация ООО «УК Вятская» уведомила МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> о динамике расхождения маяков указанного дома. Так, маяк № (+3 мм), маяк № (+1 мм). Собственникам жилых помещений в письменном виде была доведена информация об опасности проживания в указанном многоквартирном доме, и для устранения наступления неблагоприятных последствий предложено отселение в помещения маневренного жилищного фонда. Сотрудниками МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> на фасаде жилого дома по адресу: 

<

адрес>, размещены уведомления о проведении собрания с участием Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 

<

адрес>, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 

<

адрес>, МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> и администрации 

<

адрес>, с целью уведомления о возможности переселения в маневренный фонд. По итогам проведенного собрания собственники отказались от подписи в вышеуказанном уведомлении. Проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, создает угрозу жизни и здоровья ответчиков.

На основании изложенного, истец просит суд: выселить ФИО1 из 

<

адрес> площадью 28,7 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в жилое помещение муниципального маневренного фонда. Учитывая положения статьи 212 ГПК РФ и в целях исключения возможных неблагоприятных последствий, а так же предупреждения угрозы жизни и здоровью ответчиков обратить решение суда к немедленному исполнению

В судебном заседании представитель администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просила их удовлетворить.

Ответчик, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (ответчик извещена с учетом правил ст. 165.1 ГК РФ – путем направления судебной повестки заказной почтой по последнему известному адресу её места проживания, от получения которой она уклонилась в отсутствие уважительных причин), об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем дело в их отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение - 

<

адрес> кадастровым номером № площадью 44,2 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН в материалах дела. При этом по сведениям регистрационного учета ФИО1 зарегистрирована в указанному жилом помещении по месту проживания.

В рамках настоящего дела администрацией 

<

адрес> поставлен вопрос о принудительном переселении ФИО1 из указанного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда со ссылкой на то, что в адрес МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> поступило письмо от управляющей организации ООО «УК Вятская» об аварийном состоянии многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, с приложением заключения по инструментальному обследованию данного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сделан вывод о том, что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) управляющая организация ООО «УК Вятская» уведомила МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> о динамике расхождения маяков указанного дома, а именно том, что маяк № разошелся на +3 мм), маяк № на +1 мм.

Собственнику жилого помещения № направлено письменное уведомление от 24.06.2025 об опасности проживания в указанном многоквартирном доме предложением об отселении в помещения маневренного жилищного фонда.

Вместе с тем, какое бы то ни было конкретное помещение из состава маневренного жилищного фонда 

<

адрес> ответичку не предложено, в то время как она в ходе рассмотрения дела согласия на переселение их квартиры по адресу: 

<

адрес> жилое помещение маневренного фонда не выразила.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктами 1, 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6, 8, 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении, об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент рассмотрения дела органами местного самоуправления г. Ростова-на-Дону начата процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и изъятия жилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности в доме, для муниципальных нужд, свидетельствующие о подписании с названным лицом соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно положениям п. 3.1 ст. 95 ЖК Российской Федерации, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в ст. 106 ЖК Российской Федерации, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст.95 ЖК Российской Федерации, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (п. 3.1 ст. 95 ЖК Российской Федерации), однако такое предоставление обуславливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

В данном случае, как пояснила представитель истца в судебном заседании, процедура изъятия жилого помещения у ответчика, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о его выселении из принадлежащего ему жилого помещения до окончания производства с ним расчетов, фактически еще не начата.

В описанной ситуации ответчик вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения к администрации с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного жилищного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего жилого помещения будет невозможно, в том числе и в силу фактического ограничения пользования им в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью, связанной с обрушением аварийного МКД.

Принудительное же выселение собственника жилого помещения без предоставления возмещения приведет к нарушению права собственности и права на жилище, принадлежащих ответчику и гарантированных ему статьями 35 и 40 Конституции Российской Федерации. Выселение ответчика на основании положений статьями 95 и 106 ЖК Российской Федерации в жилое помещение маневренного фонда при отсутствии соглашения о выкупе его квартиры между сторонами также недопустимо.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для выселения ответчика из принадлежащего ей жилого помещения по заявленным в иске основаниям.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований администрации 

<

адрес> о выселении ФИО1 из 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в жилое помещение муниципального маневренного фонда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Любимая

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.