Дело № 12-32/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

«17» мая 2018 года г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Рыбаков И.А.,

рассмотрев жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 06.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, в отношении

Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, находящегося по адресу: 

<

...>.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 06.04.2018 года Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство) было признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из постановления, на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство № 3607/15/73017, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего Министерство обеспечить физическое лицо *** жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма в МО Мелекесский район Ульяновской области. 12.10.2017 установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено. 12.10.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 05.02.2018. 06.02.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено.

Таким образом, Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта по Ульяновской области совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица от 06.04.2018 года, представитель Министерства подал в Мелекесский районный суд жалобу, указав ней следующее. 

06.04.2018 заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (далее - начальник МОСП), по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 3607/15/73017 и протокол № 664 от 26.03.2018, постановил признать юридическое лицо Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее - Министерство), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить Министерству административный штраф в размере 50000 рублей (далее - постановление).

Распоряжением Министерства от 27.12.2017 №1127-од *** было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п.*** Кроме того, 29.12.2017 с *** был заключен договор найма жилого помещения.

Кроме того, решением Засвияжского районного суда г.Улъяновска Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 3607/15/73017, поскольку в его действиях отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для привлечения к ответственности. В данном решении суда приведены и проанализированы доводы, аналогичные доводам настоящей жалобы, и сделан вывод об отсутствии вины Министерства, поскольку финансирование осуществляется за счет средств бюджета Ульяновской области. Исполнение решения суда возможно на основании заключенных государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете. Министерство не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета. Постановление было вынесено 06.04.2018. В Министерство постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 с.17.15 КоАП РФ, судебные приставы-исполнители принесли нарочно 06.04.2018, о чем свидетельствует входящий штамп Министерства на сопроводительном письме. Таким образом, отсчет десятидневного срока обжалования постановления начинается с 06.04.2018. В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Таким образом, Министерство десятидневный срок не пропустило.

Просило признать незаконным и отменить постановление от 06.04.2018 г. заместителя начальника МОСП о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 3607/15/73017.

Представитель заявителя Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в суде не участвовала, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена судом надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьями 26.1 и 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а принятое по делу решение должно быть мотивированным и законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что решением Димитровградского городского суда Ульяновской области, вступившим в законную силу 13.10.2014 на Министерство возложена обязанность обеспечить ФИО2 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Мелекесский район Ульяновской области.

Исполнительное производство № 3607/15/73017 возбуждено на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего Министерство обеспечить физическое лицо *** жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма в МО Мелекесский район Ульяновской области.

12.10.2017 установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено. 

12.10.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до 05.02.2018. 

06.02.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 05.02.2018 обжалуемым постановлением от 06.04.2018 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Распоряжением Министерства от 27.12.2017 №1127-од *** было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п*** 

Более того, 29.12.2017 с *** был заключен договор найма жилого помещения.

Тем самым, исследовав при рассмотрении жалобы доказательства и материалы дела, суд, учитывая положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, считает, что в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом не были приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства, в том числе доводы представителя Министерства, не дана им оценка.

Судом установлено, что 29.12.2017 решение суда было исполнено должником. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с прекращением производство по делу за отсутствием в действиях Министерства состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 от 06.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по исполнительному производству № 3607/15/73017 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья И.А. Рыбаков