Дело № 2-1531/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Залуцкой А.А., 

при секретаре Жеребцовой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 155 г. Челябинска» к судебному приставу-исполнителю МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска» обратился в суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области об отмене постановления от 27 мая 2019 года № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В обоснование требований представитель истца указал, что судебным приставом-исполнителем 27 марта 2019 года вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска» в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований по исполнительному производству №-ИП. С указанным постановлением не согласен, поскольку учредителем бюджетной организации МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска» является Комитет по делам образования. Представитель истца с 2013 года неоднократно обращался к главному распределителю бюджетных средств о рассмотрении вопроса финансирования в связи вынесенными предписанием Роспотребнадзора «об оборудовании на игровых площадках территории детского сада теневых навесов», однако, истцу было отказано в связи с тем, что денежные средства распределены между учреждениями в полном объеме, выделение дополнительных средств не предусмотрено. Полагает, что имеются основания для освобождения от исполнительского сбора. 

Представитель истца МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска», действующая на основании приказа от 27.05.2019 года № 01-07/83 (л.д. 41), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила о том, что 06 мая 2019 года было возбуждено исполнительное производство, которым на истца была возложена обязанность установить теневые навесы на 11 игровых площадках. МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска» является бюджетной организацией, денежные средства выделяет областной бюджет, в связи с чем, с 2015 года неоднократно обращались за выделением бюджетных ассигнований, однако, денежные средства были выделены лишь на два теневых навеса в 2019 году, за счет собственных средств два навеса были отремонтированы и два навеса установлены. С 2015 года принимались меры по исполнению решения суда, однако, в связи с отсутствием денежных средств решение суда до настоящего времени не исполнено. 

Ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 40)

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 мая 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Металлургическим районным судом г. Челябинска было возбуждено исполнительное производство в отношении МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска», предмет исполнения: обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – Детский сад № 155 г. Челябинска устранить выявленные нарушение – установить на территории одиннадцати и групповых площадок для защиты детей от осадков теневые навесы и привести имеющийся навес в соответствие с требованием 3.9, 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, в срок до 01 сентября 2016 года (л.д.15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.03.2019 года взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований по исполнительному производству №-ИП (л.д.11).

Настаивая на освобождении от уплаты исполнительского сбора, представитель истца ссылался на невозможность своевременного исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования, поскольку МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска» является бюджетной организацией, истцом неоднократно предпринимались меры для получения ассигнований на постройку теневых навесов, однако денежные средства были выделены лишь на два теневых навеса в 2019 году. 

В материалы дела представителем истца представлены обращения к начальнику Металлургического управления образования Администрации г. Челябинска от 26.05.2015, к директору МКУ «ЦОДОО» от 20.11.2015, от 20.10.2016, от 21.11.2016, от 06.02.2016, от 25.04.2017, от 26.10.2017, от 13.03.2019, от 12.04.2019, в Комитет по делам образования г. Челябинска от 11.04.2016, от 15.05.2019 с просьбой о финансировании постройки теневых навесов, о включении в план мероприятий приобретение теневых навесов.

13 мая 2019 года был оплачен счет на приобретение двух теневых навесов (л.д.32,33).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с отсутствием финансирования, степень вины должника МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска» в неисполнении в срок исполнительного документа, а также то, что в данном случае отсутствуют установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства, суд полагает, что имеются основания для освобождения МАДОУ «Детский сад № 155 г. Челябинска» от уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 8 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение суда о полном или частичном удовлетворении требований должника об освобождении от уплаты исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 155 г. Челябинска» удовлетворить. 

Освободить Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 155 г. Челябинска» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий А.А. Залуцкая

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019 года.