№ 2-2085/2025

УИД 55RS0005-01-2025-002300-45

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А., при секретаре Подосинникове Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, относительно указанного жилого дома находится земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. Указанный земельный участок поставлен кадастровый учет, имеет свои границы.

В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о предварительном предоставлении указанного выше земельного участка, и получила такое распоряжение № о предварительном согласовании от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года провела межевание указанного земельного участка и поставила его на кадастровый учет, своими силами и средствами.

В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, как собственнику жилого дома на указанном участке, однако получила отказ на такое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец участие в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании ответчик, третье лицо участие не принимали, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сменила фамилию на ФИО1

Из постановления Администрации ЦАО г. Омска следует, что в целях установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства, расположенным в Центральном административном округе города Омска, руководствуясь Постановлением Мэра города Омска от 16 августа 2007 года № 672-п «О Порядке установления почтово-адресной нумерации объектам капитального строительства на территории города Омска», постановлением Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 389-п «Об администрациях административных округов города Омска», постановлено: установить почтово-адресную нумерацию объектам капитального строительства, расположенным в Центральном административном округе города Омска: зданию индивидуального жилого дома, расположенному около 

<

адрес>

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., местоположение которого установлено: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), по следующему основанию: в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности заявителю.

Поскольку, в досудебном порядке оформить в собственность земельный участок, на котором расположено жилое помещение истца не представилось возможным, ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В силу п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как усматривается из материалов инвентарного дела, первоначальная карточка на домовладение адресу: 

<

адрес> № была заведена в ДД.ММ.ГГГГ году и первым застройщиком значится П.А.А..

На основании решения Исполкома Сталинского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес дому Совхозная №). Предложен срок до ДД.ММ.ГГГГ переоформить адрес в Инвентаризационном бюро г. Омска.

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления по земельным ресурсам Омской области о предоставлении в общую долевую собственность за плату Червонной О. Н., П.В.И. земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске, следует, что в общую долевую собственность предоставлено Червонной О. Н. за плату № доли в праве общей долевой собственности, П.В.И. № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером № площадью № кв.м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, для жилищных нужд.

Согласно договору купли-продажи заключенного между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и Ч.О.Н., П.В.И. которым продавец обязуется передать в общую долевую собственность, а покупатели принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес; г. Омск, Центральный административный округ, 

<

адрес> (далее - Участок), используемый для жилищных нужд, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью № кв.м. Доля Червонной О. Н. в праве общей долевой собственности на Участок составляет № доли за плату. Доля П.В.И. в праве общей долевой собственности на Участок составляет № доли за плату. На Участке располагается следующий объект недвижимости: жилой дом, общей площадью № кв.м, принадлежащий покупателям на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, от ДД.ММ.ГГГГ серия №, от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Право собственности истца на жилой дом, расположенный на данном земельном участке зарегистрировано в ЕГРН, однако оформить земельный участок в собственность она не имеет возможности, в связи с тем, что по сведениям Департамента имущественных отношений Администрации города Омска земельный участок расположен в границах красных линий. 

Принимая во внимание, что ФИО1 пользуется земельным участком на законном основании, как собственник жилого помещения, она имеет право приобрести в собственность земельный участок, на котором находится ее недвижимое имущество.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет для каменных и 20 лет для деревянных домов.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются прежде всего: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка, письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Право пользования спорным земельным участком (отвод земельного участка) возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно первоначальной редакции статьи 20 Земельного кодекса РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В настоящее время данный пункт исключен.

Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм пунктом 9.1 статьи 3 вводного Закона к Земельному кодексу Российской Федерации. В соответствии с указанными нормами права, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По правилам статьи 37 ЗК РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся в статье 35 ЗК РФ, в силу которой, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 2 статьи 271 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии, с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Вместе с тем, совокупностью перечисленных доказательств подтверждено, что земельный участок, на котором расположен 

<

адрес> в г. Омске, находится в пользовании истца, как у лица, к которому перешло право собственности не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности заявителю. 

Как следует из распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности заявителю. 

При данных обстоятельствах, поскольку домостроение, принадлежащее истцу на праве собственности было возведено и введено в эксплуатацию в 1956 году, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом, суд учитывает, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

Наличие территории общего пользования в пределах земельного участка, принадлежащего истцу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Следует также отметить, что красные линии были установлены позже, чем был сформирован земельный участок истца и изначально был возведен жилой дом.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Как предусмотрено пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Мироненко

Мотивированное решение изготовлено: 28.08.2025.