Дело № 2-3063/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Балаковском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и протокола комиссии по реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периода работы, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просила признать незаконным решение ответчика № 986 от 19.06.2017 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ей в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, исключенные периоды работы в Детской больнице Детского больнично-поликлинического объединения с 19.08.1993 по 30.04.1996 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.05.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.11.1999 по 10.08.2000 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1 и назначить досрочную страховую пенсию с 27.03.2017. Истица также просила взыскать с ответчика понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 27.03.2017 она обратилась в ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии с указанной даты. В данной просьбе ей было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж истца, осуществляемый в связи с лечебной деятельностью, не были засчитаны периоды работы в Детской больнице Детского больнично-поликлинического объединения с 19.08.1993 по 30.04.1996 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.05.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.11.1999 по 10.08.2000 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1. В качестве основания отказа ответчик указал на то, что Детская больница являлась структурным подразделением Детского больнично-поликлинического объединения и не обладала статусом юридического лица, а Детское больнично-поликлиническое объединение не поименовано Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР 06.09.1991 № 464, что Детское больничное объединение не поименовано Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464, и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1 27.03.2017 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона в связи с наличием 30 лет лечебного стажа.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области № 986 от 19.06.2017 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона (л.д.11). Из протокола комиссии № 1357 от 19.06.2017 следует, что из лечебного стажа ФИО1 исключены периоды работы в Детской больнице Детского больнично-поликлинического объединения с 19.08.1993 по 30.04.1996 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.05.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.11.1999 по 10.08.2000 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1 (л.д.12-13). 

Факт работы истицы в Детской больнице Детского больнично-поликлинического объединения с 19.08.1993 по 30.04.1996 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.05.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.11.1999 по 10.08.2000 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1 подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 15-18), справкой уточняющей особый характер работ (л.д. 20) и не оспаривается ответчиком.

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда от 06 марта 2017 года следует, что ГУЗ СО «Детская городская больница г. Балаково» являлось в 1976-1990 годы Детским больнично-поликлиническим объединением центральной районной больницы г. Балаково и Балаковского района Саратовской области, с 1991 по 30 апреля 1996 года Детским больнично-поликлиническим объединением Головного территориального медицинского объединения г. Балаково Саратовской области, с 01 мая 1996 года по 10 августа 2000 года Детским больничным объединением Головного территориального медицинского объединения г. Балаково и Балаковского района Саратовской области, в которых работал истец, следует, что в них осуществлялась лечебно-профилактическая помощь детскому населению, лечебная и иная деятельность по охране здоровья детского населения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.

Таким образом, созданное вследствие реорганизации Детское больничное объединение являлось муниципальным учреждениям здравоохранения, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, поэтому периоды работы в нем, подлежат включению в специальный стаж. 

Отказ во включении в стаж истца спорных периодов работы в Детском больничном объединении, поскольку оно не поименовано Списком профессий и должностей, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 является незаконным по следующим основаниям. 

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и принятия указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ», принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Согласно указанному Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, данному списку правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данный список не содержит положений о том, чтобы учреждение, организация обладали статусом юридического лица.

В соответствии с п.п. 3, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким образом, исключение из стажа ФИО1 периодов работы в Детской больнице Детского больнично-поликлинического объединения с 19.08.1993 по 30.04.1996 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.05.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1; в Детском больничном объединении с 01.11.1999 по 10.08.2000 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1 является незаконным, решение ответчика следует признать незаконным и обязать ответчика включить спорные периоды в лечебный стаж истицы.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что в день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица имела необходимую продолжительность лечебного стажа и ответчика необходимо обязать назначить истице страховую пенсию со дня обращения - с 27 марта 2017 года.

В соответствии со ст.ст. 94 и 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 986 от 19.06.2017 и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № 1357 от 19.06.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

в Детской больнице Детского больнично-поликлинического объединения с 19.08.1993 по 30.04.1996 г. в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1;

в Детском больничном объединении с 01.05.1996 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1;

в Детском больничном объединении с 01.11.1999 по 10.08.2000 в должности медицинской сестры в инфекционном отделении № 1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья