РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Иркутск 

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2024-002706-18 (производство № 2а-2443/2024) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Межрайонная ИФНС России № 22 по Иркутской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы. В обоснование иска административный истец указал, что административный ответчик состоял на учете в Межрайонной ИФНС России 

<

Номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> за отчетные периоды. Свою обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы административный ответчик ФИО1 своевременно не исполнил. Налоговый орган направлял в его адрес налоговые уведомления, а также требования об уплате транспортного налога и начисленных пеней, однако, в установленные сроки административный ответчик ФИО1 требования налогового органа оставил без исполнения. В связи с чем, административный истец Межрайонная ИФНС России 

<

Номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 40 694 рубля, пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы в общей сумме 44 660 рублей, а всего взыскать: 85 354 рубля 56 копеек. 

Административный истец МИФНС России 

<

Номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> своего представителя в судебное заседание не направила, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении представитель административного ответчика ФИО2 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие административного ответчика, ранее представил суду письменные возражения на иск, в которых полагал, что налоговым органом пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд, в иске просил отказать в полном объеме.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 НК РФ, пунктом 1 статьи 1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. 

В силу требований пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога за 2014-2016 годы, поскольку на его имя за спорные периоды в органах ГИБДД были зарегистрированы транспортные средства, что подтверждается карточками учета транспортных средств, предоставленных органами ГИБДД, а также сведениями в отношении налогоплательщика, предоставленными суду налоговым органом. 

Из доводов иска следует, что у административного ответчика ФИО1 имеется задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 40 694 рубля, по пени, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы в общей сумме 44 660 рублей. 

Как усматривается из письменных доказательств, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика ФИО1 требование 

<

Номер обезличен> по состоянию на 

<

Дата обезличена>, в которое, согласно дополнительным пояснениям налогового органа, включена задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 40 694 рубля со сроком уплаты до 

<

Дата обезличена>, а также начислены пени на указанную задолженность в размере 174 рубля 31 копейку. Срок уплаты по требованию установлен до 

<

Дата обезличена>. 

В требование 

<

Номер обезличен> по состоянию на 

<

Дата обезличена> включены только пени в размере 28 746 рублей 67 копеек, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год. Срок уплаты по требованию установлен до 

<

Дата обезличена>.

В требование 

<

Номер обезличен> по состоянию на 

<

Дата обезличена> также включены пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015-2016 годы на сумму 15 774 рубля 78 копеек. Срок уплаты по требованию установлен до 

<

Дата обезличена>. 

До настоящего времени, как следует из доводов иска, спорная налоговая недоимка ФИО1 не уплачена. 

Неуплата налогоплательщиком задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ФИО1 задолженности по налогу, пеням.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений пункта 1 статьи 70 НК РФ, в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. 

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, исчисление установленного НК РФ срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48 и 70 НК РФ. 

Пункт 2 статьи 48 НК РФ, в редакциях, действовавших на момент возникших правоотношений, предусматривала возможность подачи административного искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (а до 23.12.2020 – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020 – 3 000 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020 – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из содержания указанных норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, либо в течение шести месяцев со дня, когда сумма превысила 10 000 рублей (а до 23.12.2020 – 3 000 рублей) в течение трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, либо в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, если сумма по требованию не превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020 – 3 000 рублей). 

Срок уплаты транспортного налога по требованию 

<

Номер обезличен> по состоянию на 

<

Дата обезличена> – до 

<

Дата обезличена>, сумма по требованию свыше 3 000 рублей. Соответственно с настоящим требованием о взыскании с ФИО1 задолженности в приказном порядке налоговому органу следовало обратиться в срок не позднее 

<

Дата обезличена>. 

Срок уплаты начисленных пеней по требованию 

<

Номер обезличен> по состоянию на 

<

Дата обезличена> – до 

<

Дата обезличена>, сумма по требованию свыше 3 000 рублей. Соответственно с настоящим требованием о взыскании с ФИО1 задолженности в приказном порядке налоговому органу следовало обратиться в срок не позднее 

<

Дата обезличена>.

Срок уплаты начисленных пеней по требованию 

<

Номер обезличен> по состоянию на 

<

Дата обезличена> – до 

<

Дата обезличена>, сумма по требованию свыше 3 000 рублей. Соответственно с настоящим требованием о взыскании с ФИО1 задолженности в приказном порядке налоговому органу следовало обратиться в срок не позднее 

<

Дата обезличена>.

Вместе с тем, доказательств обращения к мировому судье с заявлением о взыскании имеющейся задолженности у ФИО1 в приказном порядке налоговым органом в материалы дела не представлено.

Согласно представленным мировым судьей материалам дела, с указанными требованиями налоговый орган о взыскании с ФИО1 спорной задолженности в приказном порядке не обращался. 

Факт не обращения к мировому судьей с указанными требованиями о взыскании с ФИО1 спорной задолженности в приказном порядке не отрицается и самим налоговым органом в настоящем иске. 

Судом, установлено, что налоговый орган с настоящим иском в суд обратился 

<

Дата обезличена>, то есть за пределами сроков, установленных статьей 48 НК РФ. 

Административным истцом МИФНС России 

<

Номер обезличен> по Иркутской области подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на то, что налогоплательщик уведомлен об имеющейся у него задолженности, и кодексом об административном судопроизводстве предусмотрена возможность восстановления пропущенных по уважительной причине сроков. Пропуск процессуального срока не освобождает налогоплательщика от обязанности уплатить имеющиеся налоговые недоимки. 

Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено. 

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными. 

Таким образом, учитывая указанные требования закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России 

<

Номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014-2016 годы, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2024 года.