Дело № 12-38/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым 04 мая 2017 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,

при секретаре Сериковой О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Кыштымского городского округа Г.А.О., по доверенности,

представителя надзорного органа – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Б.С.С.

рассмотрев жалобу Администрации Кыштымского городского округа в лице главы Кыштымского городского округа Челябинской области, 

на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» НОМЕР от ДАТАг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Кыштымского городского округа,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России НОМЕР от ДАТАг. Администрация Кыштымского городского округа (далее по тексту- Администрация КГО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей.

Глава администрации КГО Ш.Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что на основании п.п. 53 п. 1 ст. 36 Устава КГО к полномочиям администрации относится решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах муниципального образования в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Устава КГО «в случае учреждения Собранием депутатов городского округа органов администрации городского округа (отраслевых и территориальных), к нему переходят обязанности исполнения полномочий по решению соответствующих вопросов местного значения, указанных в п. 1 и в положении о соответствующем органе администрации городского округа».

Решением Собрания депутатов создан отраслевой орган администрации – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, которое является самостоятельным юридическим лицом, которое в соответствии с положением «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», утвержденного решением Собрания депутатов КГО от ДАТА НОМЕР - осуществляет реализацию вопросов местного значения, связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Исполнение СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ указанных полномочий подтверждается заключенными контрактами и договорами в указанной сфере (муниципальный контракт НОМЕР) с СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», а также выписка из Решения Собрания депутатов КГО «О бюджете на 2017 год», что является доказательством о том, что СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ является главным распорядителем бюджетных средств по финансированию работ по дорожной деятельности. В связи с чем полагает, что Администрация КГО в данном случае является ненадлежащим субъектом по административному правонарушению, поскольку полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в установленном порядке наделены др. юр. лица – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ». Тем самым администрацией приняты все возможные меры по недопущению вменяемого правонарушения, т.к. именно СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ переданы функции по осуществлению дорожной деятельности на территории округа, обязанность по контролю за исполнением обязательств по заключенным договорам лежит именно на СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ.

В соответствии с условиями контракта и учредительными документами именно СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ обязано обеспечивать содержание дорог округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также самостоятельно оперативно – принимать решения о проведении работ в целях надлежащего содержания дорог улично-дорожной сети. Так, согласно п. 6.1.1, 6.1.2, муниципального контракта НОМЕР на содержание улично-дорожной сети Кыштымского городского округа в 2017г. Подрядчик в лице СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» обязуется: обеспечивать бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов в рамках цены, установленной Контрактом, а также обеспечивать качество выполнения работ в соответствии с требованиями Заказчика, технических регламентов, ГОСТов, технологическими требованиями, «Правилами благоустройства территории Кыштымского городского округа».

Кроме того, в обжалуемом постановлении не изложены конкретные обстоятельства события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, которые образуются в результате дорожного движения при содержании дорог только в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, тогда как в материалах дела содержится только указание на недостатки, характеризующие объективную сторону правонарушения на улично-дорожной сети Кыштымского городского округа и в связи с наличием недостатков сделан вывод о наличии угрозы безопасности дорожного движения (стр. 11 Постановления), с чем также не согласны.

Также в жалобе указано, что при рассмотрении дела не исследовался вопрос о том, какие именно обстоятельства свидетельствовали о ненадлежащем содержании улично-дорожной сети со стороны администрации округа.

В соответствии с Положением об СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ полномочия по вопросам местного значения, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ переданы администрацией – СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

Обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и др. нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, но данное обстоятельство также не исследовалось ОГИБДД при производстве по делу.

При таких обстоятельствах на момент возникновения рассматриваемых правоотношений Администрация не являлась лицом, ответственным за содержание и ремонт улично-дорожной сети, следовательно, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ являться не может.

В судебном заседании представитель заявителя Г.А.О. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что администрация КГО делегировала функции по дорожной деятельности на автомобильных дорогах муниципального значения на самостоятельное юридическое лицо - СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, которое в свою очередь заключило муниципальный контракт с СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» по осуществлению текущего содержания улично-дорожной сети КГО. На надлежащее содержание дорог из бюджета муниципальным округом выделены денежные средства. Контроль за исполнением обязательств по надлежащему исполнению муниципального контракта по содержанию дорог возложен на СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, в связи с чем Администрация не является надлежащим субъектом, на который может быть возложена ответственность по ст.12.34 КоАП РФ.

Также указала, что в постановлении об административном правонарушении не указано к какой категории дорог относятся дороги, на которых были выявлены недостатки в виде снежных масс, следовательно, невозможно установить сроки, когда после окончания снегопада должны были быть начаты работы по уборки снега.

Представитель надзорного органа Б.С.С. доводы жалобы не поддержал, суду пояснил, что акты выявленных недостатков в содержании дорог были составлены в период с ДАТАг. по ДАТАг., за указанный период снежные массы не были убраны с улично-дорожной сети города. Акты составлялись после снегопадов. Полагал, что Администрация является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку осуществляет надзорно-контрольные функции по содержанию улично-дорожной сети КГО, в связи с чем оснований для прекращения дела за отсутствием состав административного правонарушения не имеется.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - госинспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России Кыштымский Челябинской области Т.С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

По определению суда жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривалась в отсутствие должностного лица Т.С.В.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав подлинные материалы административного дела, заслушав доводы заявителя по жалобе и доводы представителя надзорного органа, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы Главы Администрации Кыштымского городского округа Ш.Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА, материалами дела установлено следующее.

10 января 2017г. в 08 часов 00 минут Администрация КГО являясь юридическим лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети Кыштымского городского округа в безопасном для движения состоянии, допустила наличие неубранных снежных масс на проезжих частях и тротуарах улиц, имеющих твердое покрытие: ул. Ленина, К.Либкнехта, Республики, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Пролетарская, ФИО4, ФИО5, Маяковского, Комсомольская, пер. Пролетарский, 2-а Южная, ФИО6, Рождественский кордон, ФИО7, ФИО8, Механическая, ФИО9, Коноплянка, Огнеупорная, Булдымская, ФИО10, 1-я Иртяшская, Куйбышева, дорога от остановки «1-я Иртяшская до СТ «Теренкуль», Союз Молодежи, Возмездия, ФИО11, Северная, Свободы, ФИО12, Чернышевского, Интернационала, Нижнекыштымская, Металлистов, ФИО13, ФИО14, 2-я Пионерская, дороги от ул. Нязепетровская до выезда на автодорогу Миасс-Карабаш-Кыштым, ул. Осв. Урала, Садовая, пл. К.Маркса, Советская, Фрунзе, ФИО15, ФИО16, ФИО17, М.Горького, ФИО18, Володарского, Красноармейская, пер. 1-е Мая, ФИО19 от пересечения с ул. Механическая до дома 139 по ул. Свердлова, ул. Мира п. Тайгинка, а также снежные валы ближе 20 м от автобусных остановок, в границах и на расстоянии ближе 5 м от пешеходных переходов, в зонах треугольника видимости пересечения улиц и дорог в одном уровне вышеуказанных улиц Кыштымского городского округа, а также на мостовых сооружениях по ул. Садовая на участках дорог с повышенным бордюром, тем самым были нарушены положения главы 3 ГОСТ 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 «Основных положений ПДД».

Данные обстоятельства следуют из протокола об административном правонарушении АДРЕС от ДАТАг. и постановления НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении.

Факт выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети Кыштымского городского округа подтверждается актами НОМЕР, НОМЕР, составленными ДАТА, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части и тротуаров, наличие снежных валов в границах и ближе 5 м, от пешеходных переходов, а также на расстоянии менее 20 м. от автобусной остановки, на участке дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенными бордюром; НОМЕР, составленными ДАТА, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части и тротуаров, наличие снежных валов в границах и ближе 5м. от пешеходных переходов, а также на расстоянии менее 20 м. от автобусной остановки, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; НОМЕР, составленными ДАТА, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части, НОМЕР, составленными ДАТА, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части, НОМЕР, составленным ДАТА на пересечении улиц в одном уровне ул. Республики – ул. ФИО13 г. Кыштыма в треугольнике видимости имеются снежные валы; НОМЕР, составленными ДАТА на ул. Металлистов г. Кыштыма, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части, наличие снежных валов ближе 5 м от пешеходного перехода; НОМЕР, составленным ДАТА на ул. Красноармейская г. Кыштыма, которым зафиксировано наличие снежных масс на проезжей части; НОМЕР, составленными ДАТА на ул. Фрунзе г. Кыштыма, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части, а также наличие снежных валов ближе 5 м от пешеходного перехода; НОМЕР, составленными ДАТА на улично-дорожной сети г. Кыштыма, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части, а также наличие снежных валов ближе 5 м от пешеходного перехода; фототаблицами к актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДАТА; актами выявленных недостатков в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения» НОМЕР, составленными ДАТА на улично-дорожной сети Кыштымского городского округа, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части; НОМЕР, составленными ДАТА на ул. ФИО6, ФИО7, Красноармейская г. Кыштыма, которыми зафиксировано наличие снежных масс на проезжей части, обочине, а также заужение проезжей части; НОМЕР, составленными ДАТА на ул. Нязепетровская и ул. ФИО15 г. Кыштыма, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части; НОМЕР, составленными ДАТА на улично-дорожной сети Кыштымского городского округа, которыми зафиксировано наличие снежных масс с проезжей части.

Кроме прочего, недостатки в содержании улично-дорожной сети Кыштымского городского округа в виде неубранных снежных масс с проезжей части, были выявлены ДАТАг. и зафиксированы актами НОМЕР, на ул. К.Либкнехта, Пролетарская, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Комсомольская, пер. Пролетарский, Рождественский кордон, Ленина, ФИО8, Огнеупорная, Механическая, Куйбышева, 1-я Иртяшская, ФИО10, Союз Молодежи, ФИО11, Чернышевского, ФИО12, Свободы, Северная, Металлистов, Республики, ФИО13, ФИО14, 2-ая Пионерская, Нязепетровская, М.Сибиряка, ФИО14, от ул. Мира до выезда на автодорогу Миасс-Карабаш-Кыштым, пл. К.Маркса, ул. Садовая, Фрунзе, Советская, ФИО16, ФИО15, Володарского, ФИО18, Красноармейская, пер. 1-ое Мая, ул. ФИО19, в районе дома № 22 по ул. Ленина, 2, от ул. Механическая до ул. Северная, ФИО9, Мира.

ДАТАг. по указанным выше обстоятельствам было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № АДРЕС по ст. 12.34 КоАП РФ, которое было направлено в адрес Администрации КГО (исх. НОМЕР от ДАТА, вх. НОМЕР от ДАТА).

ДАТАг. и ДАТАг. определениями были истребованы сведения из Администрации КГО по делу об административном правонарушении.

ДАТАг. информационным письмом исх. НОМЕР Администрация была проинформирована о том, что в случае не представления необходимых сведений будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

ДАТА Администрация КГО сообщила, что указанные сведения необходимо запрашивать в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ как у заказчика по муниципальному контракту, поскольку Администрацией как исполнительно-распорядительным органом обеспечено финансирование данного вида работ.

ДАТАг. административное расследование по делу было продлено на месяц, в связи с неполучением документов.

ДАТАг. было вынесено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, по которому СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в частности проинформировало о том, что в связи с обильными осадками на территории КГО произошла определенная, объективная задержка по уборке дорог и тротуаров. Кроме того, имеется нехватка снегоуборочной техники в СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», при этом работы по содержанию улично-дорожной сети выполняются. Ситуация в пределах нормативной.

ДАТАг. представитель Администрации КГО – Б.И.В. дала объяснения, в которых указала, что с вменяемым правонарушением по ст. 12.34 КоАП РФ не согласна. Реализация вопросов местного значения относится к компетенции СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах городского округа. Ответственность за надлежащее содержание улично-дорожной сети КГО и контроль за выполнением данных работ согласно условиям муниципального контракта со стороны СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» возложено на СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ в связи с чем, оно и является надлежащим субъектом по данному административному делу.

Доводы представителя Администрации КГО Г.А.О. а также доводы, изложенные в жалобе, о том, что в действиях Администрации КГО отсутствует состав вменяемого административного правонарушения и администрация является ненадлежащим лицом, привлеченным к административной ответственности, суд находит не состоятельными и не подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере триста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дородного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч.4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, лицами, ответственными за содержание, ремонт, обеспечение безопасности движения на дорогах, являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также иные лица, на которых возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.5 ст. 5 Устава Кыштымского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения от 01 декабря 2011г. № 313).

На основании п. 8 ст. 36 Устава Кыштымского городского округа Администрация городского округа осуществляет дорожную деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя Администрации КГО – Г.А.О. о том, что Администрация КГО делегировало свои полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, тем самым приняло все возможные меры по недопущению вменяемого правонарушения, суд отклоняет, поскольку улично-дорожная сеть Кыштымского городского округа является собственностью муниципалитета и вопросы по содержанию, ремонту и обеспечение безопасности движения на дорогах, относится к ведению Администрации КГО, в связи с чем Администрация КГО, как собственник имущества, обязана соблюдать правила обеспечения безопасности дорожного движения. 

Таким образом, Администрация КГО, являясь лицом, ответственным за содержание данного участка дороги, не приняла меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги и допустило нарушение раздела 3 ГОСТ Р50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090.

Доводы представителя Администрации КГО – Г.А.О. о том, что в постановлении об административном правонарушении не указано к какой категории дорог относятся дороги, на которых были выявлены недостатки в виде снежных масс, следовательно, невозможно установить сроки, когда после окончания снегопада должны были быть начаты работы по уборки снега, не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, т.к. из пояснений представителя надзорного органа следует, что акты по выявленным нарушениям, а именно по наличию снежных валов на прилегающей к дороге территории составляются только после прекращения снегопада, при этом как следует из представленных актов, последние составлялись в течение периода с ДАТА по ДАТА на разных улицам города Кыштыма.

Также из анализа представленных материалов следует, что в различные дни в указанный составлено более десятка актов в различные промежутки времени одного дня, при этом акты составлялись в разные дни, однако как было выявлено, снежные валы не убирались на уже проверенных участках улиц в течение длительного времени, что свидетельствует о непринятие мер со стороны юридического лица, по устранению выявленных нарушений. 

Таким образом суд полагает, что вывод государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» о нарушении Администрацией КГО главы 3 ГОСТ Р 50597-93 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» обоснован и нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Обжалуемое постановление от ДАТА вынесено надлежащим должностным лицом, поскольку в соответствии с п.8 ч.2 ст. 23.3 КоАП РФ – в редакции ФЗ-116 от 10.07.2012, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, от имени органов внутренних дел вправе государственные инспектора дорожного надзора. Из обжалуемого постановления видно, что его вынес государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Кыштымский».

Оснований ставить под сомнение правильность выводов должностного лица органа ГИБДД о доказанности виновности Администрации КГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не имеется.

Все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения государственным инспектором учтены, получили надлежащую правовую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Доказательства вины по данному делу об административном правонарушении получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вина Администрации КГО в совершении административного правонарушения.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

С учетом характера правонарушения, степени его реальной угрозы для жизни и здоровья людей, общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований для снижения назначенного наказания в виде штрафа не имеется.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Вместе с тем, федеральным законом № 26-ФЗ от 07.03.2017 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в ст. 12.34 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ вынесено ДАТАг. по событиям, которые были выявлены ДАТА, т.е. до вступления в законную силу указанного Федерального закона, суд считает необходимым квалифицировать действия Администрации КГО по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2017.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Т.С.В. от ДАТА. НОМЕР в отношении Администрации Кыштымского городского округа по ст. 12.34 КоАП РФ изменить, квалифицировать административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2017 и снизить размер назначенного Администрации Кыштымского городского округа наказания в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей. 

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Администрации Кыштымского городского округа - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья (подпись).

Решение не вступило в законную силу.