11RS0001-01-2025-006502-03 Дело № 2-5230/2025

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухоруковой С.М., 

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием прокурора Савельевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 18 июня 2025 года гражданское дело по иску Сыктывкарской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарская транспортная прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к АО «Комиавиатранс» о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», контрольно-пропускного пункта №... ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», а именно техническими системами и средствами досмотра рентгенотелевизионным интроскопом (РТИ) - ...», стационарным металлодетектором «...».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Северо-Западное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта, Коми межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в предоставленном отзыве поддержали заявленные требования.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что АО «Комиавиатранс» является субъектом транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры - аэропорт Сыктывкар, который включен в реестр категорированных объектов за номером №... от ** ** **, присвоена третья категория (далее - ОТИ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности (состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 названного Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные субъектами транспортной инфраструктуры или перевозчиками на бронирование и (или) оформление проездных документов (билетов) и передачу персональных данных о пассажирах в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств от имени субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов (п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Подпунктом "ж" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" закреплено, что объекты транспортной инфраструктуры, это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе: аэродромы и аэропорты.

Судом установлено, что АО «Комиавиатранс» является собственником объектов транспортной инфраструктуры – «Аэропорт Сыктывкар».

Таким образом, в силу статьи 1 Закона о транспортной безопасности аэродромы и аэропорты являются объектами транспортной инфраструктуры, а АО «Комиавиатранс» как владелец этого объекта - субъектом транспортной инфраструктуры.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с частью 5 Требований положения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

На основании проведенной дополнительной оценки уязвимости в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Сыктывкар» внесены изменения, которые утверждены Росавиацией согласно заключения от 03.11.2023 № ...

Вместе с тем, в нарушение указанных положений законодательства реализация внесенных изменений в План ОТБ ОТИ не завершена (не установлены в соответствии с планом обеспечения безопасности технические средства обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 8 статьи 12.2 Федерального закона).

В соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что технические средства обеспечения транспортной безопасности, установленные и используемые субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах до определения требований и порядка, предусмотренных частью 8 статьи 12.2 настоящего Федерального закона, подлежат сертификации до ** ** **.

В соответствии с пунктом 34 части 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны в числе прочего обеспечить обеспечить в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра размещение на объекте транспортной инфраструктуры сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производственных автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, иных материальных объектов, а также животных с учетом объемов перевозок и положений настоящего документа для установленного в отношении объекта транспортной инфраструктуры уровня безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» утверждены Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, которые устанавливают порядок организации и проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности (далее - обязательная сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности).

Из материалов дела следует, что контрольно-пропускной пункт №... ОТИ «Аэропорт Сыктывкар» оборудован следующими техническими системами и средствами досмотра: рентгенотелевизионный интроскоп (РТИ) - ...», стационарный металлодетектор «Поиск - ЗМ-2», при этом в нарушение ни одно из перечисленных выше технических средств, применяемых на КПП №..., не подвергнуто обязательной сертификации. Кроме того, в работе стационарного металлодетектора «...» с ** ** ** наблюдаются сбои.

В связи с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями действующего законодательства в адрес генерального директора АО «Комиавиатранс» ** ** ** внесено представление об устранении нарушений санитарно - эпидемиологического, трудового законодательства и о законодательства транспортной безопасности. 

Однако, меры, направленные на обеспечение Обществом досмотра лиц на КПП №... ОТИ «Аэропорт Сыктывкар» исправными и сертифицированными в соответствии с требованиями действующего законодательства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, не предприняты.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено не исполнение АО «Комиавиатранс» законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры на ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», состояние антитеррористической защищенности указанного объекта транспортной инфраструктуры, не соответствует требованиям законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, что влечет угрозу безопасности, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сыктывкарской транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Комиавиатранс» (ИНН 

<

***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», контрольно-пропускного пункта №... ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», а именно техническими системами и средствами досмотра рентгенотелевизионным интроскопом (РТИ) - ...», стационарным металлодетектором «...».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 02.07.2025