Дело № 2-481/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е. Ю., 

при секретаре Рощупкиной Е. В.,

с участием истца,

представителя ответчика УМВД России по г. Твери ФИО1, действующей на основании доверенности от 21.01.2019.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по городу Твери об обязании выдать копии табелей учета его рабочего времени, рассчитать переработку и компенсировать ее в виде дней отдыха, признании отработанного времени сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени как сверхурочное, компенсации морального вреда

установил:

Истец обратился первоначально в суд с иском к УМВД России по г. Твери об обязании выдать копии табелей учета его рабочего времени, рассчитать переработку и компенсировать ее в виде дней отдыха, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, проходит службу в системе органов внутренних дел с 27.11.2001г. С 30.09.2016 г. по настоящее время находится в должности следователя СУ УМВД России по г. Твери (выписка из приказа № 36 л/с от 03.10.2016 г.). 29.10.2018.г. он находился в очередном отпуске и обратился с рапортом к начальнику УМВД России по г. Твери ФИО3 с просьбой представления ему заверенных копий табелей учета его рабочего времени за 2017 - 2018 г.г. с целью уточнения и документального подтверждения образовавшейся у него за указанный период времени переработки, компенсацию за которую в виде дней отдыха он намеревался использовать путем присоединения к ежегодному отпуску. Указанный рапорт был направлен посредством электронной почты, который был зарегистрирован как «обращение граждан» и срок ответа один месяц со дня обращения. В течении месяца ответа так и не поступило. В соответствии с п. 277 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 г. № 50 «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ» в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Работодатель иного подтверждения наличия и размера переработки кроме как табель учета рабочего времени не признает, а следовательно, для реализации права на получение компенсации за переработку, он вынужден предоставлять указанные табели за обозначенный период времени, однако сделать этого не может, ввиду того что работодатель его законную просьбу о предоставлении табеля учета его рабочего времени не предоставляет. Согласно ст. 292 того же Положения самовольное использование сотрудником долнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается. Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе в органах внутренних дел. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой 13 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, т.е. на общих основаниях. Согласно ч. 2 ст. 53 ФЗ-342 «О службе в органах внутренних дел РФ» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, в соответствии со ст. 6 этого же закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Норма, предусмотренная ст. 99 Трудового Кодекса РФ о том, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год не отменена, и ее действие так же распространяется и на сотрудников органов внутренних дел. Таким образом он, как сотрудник органов внутренних дел не имеет возможности воспользоваться правом на компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (40 часовая рабочая неделя), поскольку работодатель игнорирует его рапорт о предоставлении табелей учета его рабочего времени и не предоставляет их, и, следовательно он лишен возможности подать рапорт о предоставлении компенсации, т.к. нет расчета его рабочего времени, что он отработал за указанный период, а осуществить самозащиту своих прав, он так же не может т.к. нормы права прямо запрещают это сделать. Право на труд в РФ защищается законом. Согласно ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. В соответствии с п. 1 ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О нарушении своего права он узнал 29.11.2018 г., в день когда ему должен был поступить ответ с заверенными копиями табелей учета его рабочего времени. Учитывая, что сам по себе факт нарушения трудовых прав уже причиняет ему определенные моральные страдания, вызванные в том числе и вынужденными затратами по времени для составления искового заявления, присутствием в судебном заседании и связанными с этим переживаниями, и в каким-либо документальном подтверждении не нуждается, просит компенсировать моральный вред. На основании изложенного истец просит обязать ответчика выдать заверенные копии табелей учета его рабочего времени за период с 2017 года по настоящее время, в соответствии с указанными табелями рассчитать имеющуюся у него переработку и компенсировать ее в виде свободных дней отдыха, взыскать с ответчика в свою пользу моральный вред в размере 1 копейки.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования, согласно которым указал, что у него систематически образовывается переработка - около 2 часов в течении дня, в связи с чем полагает что следует ее признать как сверхурочную работу, поскольку отсутствует обязательный признак ненормированного рабочего дня как эпизодичность. Сам по себе дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день не может расцениваться как компенсация, во-первых ввиду его несоизмеримости с имеющейся переработкой и во-вторых ввиду того что этот отпуск является лишь компенсацией за возможность привлечения работника к выполнению работы во время, сверх установленной продолжительности и даже при фактическом отсутствием переработки он несмотря на это предоставляется. На основании вышеизложенного, в дополнение к ранее заявленным требованиям просит обязать ответчика в соответствии с указанными табелями рассчитать имеющуюся у него переработку и компенсировать ее в виде свободных дней отдыха в количестве 1 016 час. учтенных графиками плюс 75 час. не подтвержденных из расчета пятидневной 40 часовой рабочей недели и восьми часового рабочего дня, признать отработанное им время сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени как сверхурочное ввиду систематичности переработки.

В ходе судебного разбирательства истцом вновь уточнен размер исковых требований, согласно которым в дополнение к ранее заявленным требованиям, просит обязать ответчика в соответствии с табелями и графиками рассчитать имеющуюся переработку и компенсировать ее в виде свободных дней отдыха в количестве 1016 часов к ранее заявленным 208 часам дополнительно, а всего 1224 часа из расчета пятидневной 40 часовой рабочей недели и восьми часового рабочего дня за период с ноября 2016 года по февраль 2019 года и предоставить компенсацию с 01.07.2019 в виде дней отдыха, в остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, окончательно просил обязать ответчика выдать заверенные копии табелей учета его рабочего времени за период с 2017 года по февраль 2019 года, в соответствии с графиками дежурств и иными предъявленными суду доказательствами рассчитать имеющуюся у него переработку и компенсировать ее в виде свободных дней отдыха в количестве 1192 час. из расчета пятидневной 40 часовой рабочей недели и восьми часового рабочего дня итого в количестве 149 свободных дней отдыха с 01.07.2019 г., признать отработанное им время сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени как сверхурочное ввиду систематической переработки, компенсировать моральный вред в размере 1 копейки. Поддержал доводы, в обоснование заявленных исковых требований, изложенные в исковом заявлении с учетом всех уточнений, возражений на возражения ответчика. Пояснил также, что за 2016 г. - компенсация составляет в количестве 15 рабочих дней отдыха; за 2017 г. - компенсация составляет в количестве 85 рабочих дней отдыха; за 2018 г. -компенсация составляет в количестве 37 рабочих дней отдыха; за 2019 г. - компенсация в количестве 12 рабочих дней отдыха. Полагает, что количество переработки само за себя свидетельствует о том, что данная работа была произведена сверхурочно, как ввиду ее систематичности, так и ввиду большого объема. Например, ежемесячная переработка в 2019 г. составляет 48 час, при этом если помножить ее на 12 месяцев то готовая переработка составит 576 час. В 2019 г. нормой рабочего времени с учетом всех выходных и праздничных дней согласно производственного календаря будет являться 1970 часов. В таком случает практически каждый четвертый час его работы остается не компенсированным. Сам по себе ненормированный рабочий день подразумевает возможность привлечения работника к выполнению работы сверх установленной продолжительности рабочего времени лишь иногда. Сама по себе работа следователя связана со определенной спецификой, в частности, многие граждане не являются сознательными и им совершенно безразлично что они обязаны явиться на допрос, их повседневные дела и работа им значительно важнее. Поэтому они не являются в рабочее время и следователь вынужден оставаться после работы, приходить ранее на работу, в выходные дни и праздничные, оставаться после суток, вместо того чтобы идти домой спать, поскольку сроки расследования никто не отменял и дело должно быть расследовано «без нарушения сроков». Кроме того, документально можно подтвердить лишь половину работы следователя, как то проведенные следственные действия с участием иных лиц, например допросы, очные ставки, проверки показаний, ознакомления с экспертизами, выемки, обыска, осмотры вещественных доказательств, ознакомление с делом и т.п., но время, которое затрачивается следователем на составление обвинения, составление обвинительного заключения, рассмотрение материалов проверок, ознакомление с делом, вызов лиц, для проведение с ними следственных действий и т.д. вообще никак и ни кем не учитывается и никак не может быть подтверждено документально. Выписки из табелей учета рабочего времени в период рассмотрения данного дела за исключением января, февраля 2019 года ему предоставили, но он с ними со всеми не согласен. С заявлениями, рапортами о выдаче копий табелей учета его рабочего времени за январь 2019.г., февраль 2019.г., а также за ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года к ответчику не обращался. Просит признать работу сверхурочной с ноября 2016 года по февраль 2019 года включительно, исходя из его расчетов в количестве 1192 час. из расчета пятидневной 40 часовой рабочей недели и восьми часового рабочего дня итого в количестве 149 свободных дней отдыха. За период с ноября 2016 года по 30.05.2019.г. рапорта о предоставлении дней отдыха в связи с переработкой в спорный период ответчику не подавал. В 2018 году устно обратился в отдел кадров по поводу предоставления дней отдыха, но его устно отправили за табелем учета рабочего времени. В 2018 году письменный рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха не принимали, в связи с чем он направил его электронной почтой.

Представитель ответчика УМВД России по городу Твери в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым Приказом СУ УМВД России по Тверской области от 03 октября 2016 г. №36 л/с ФИО2 назначен на должность следователя СУ УМВД России по городу Твери 30.09.2016. 29 октября 2018 г. следователь СУ УМВД России по городу Твери майор юстиции ФИО2 обратился к начальнику УМВД России по городу Твери полковнику полиции ФИО3 с рапортом о представлении копий табелей учета рабочего времени за 2017 - 2018 г. На основании п. 126 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, данный рапорт регистрируется и учитывается в порядке, установленном Инструкцией, и рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, то есть данный рапорт зарегистрирован как обращение гражданина № 3/187715982859 от 29 октября 2018 г. В нарушении п. 21.3. Инструкции в рапорте отсутствовал почтовый адрес для направления ответа. В связи с чем, копии запрашиваемых документов направлены не были. 07 декабря 2018 г. по адресу прохождения службы ФИО2 направлено письмо о том, что выписки из табелей учета служебного времени за 2017 г. подготовлены, но для правильности учета рабочего времени необходимо личное ознакомление ФИО2 25 февраля 2019 г. по адресу прохождения службы ФИО2 направлено письмо о том, что выписки из табелей учета служебного времени за 2018 г. подготовлены, но для правильности учета рабочего времени необходимо личное ознакомление ФИО2 На данный момент выписки из табелей учета служебного времени за 2017 г. по 2018 г. ФИО2 получены. Сопроводительные с отметкой о получении имеются в материалах дела. На основании ст. 62 ТК РФ у ФИО2 имеется право на получение выписки из табеля учета рабочего времени, так как запрашиваемые документы являются документами, связанными с прохождением ФИО2 службы в органах внутренних дел. Предоставление запрашиваемых копий не противоречит действующему законодательству только в том случае, если предоставляются копии выписок на каждого сотрудника отдельно. Приказом Министра внутренних дел России от 1 февраля 2018 г. № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка). Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Порядка). Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что предоставление сотруднику ОВД дополнительного времени отдыха за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) носит заявительный характер. Приоритетным видом компенсации является предоставление дополнительного времени отдыха в другие дни этой же недели и только если сделать это не представляется возможным, то часы (дни) суммируются, и сотруднику предоставляется компенсация в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Сотрудник также вправе просить о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности вместо предоставления дополнительных дней отдыха (в количестве 120 часов). При этом, отработанное сверх нормальной продолжительности время должно быть компенсировано сотруднику до истечения учетного периода времени (который в силу статьи 104 ТК РФ не может превышать один год), в том числе при предоставлении очередного отпуска в текущем году, то есть в том календарном году, в котором имела место работа сверх установленной продолжительности служебного времени. Выход сотрудника на службу в выходные и праздничные дни является выполнением служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что определено Порядком. За январь 2019 г. у истца ФИО2 имеется переработка в количестве 4 дней, за февраль 2019 г. переработка составляет 7 дней 2 час. На данный момент согласованного рапорта с непосредственным руководителем от истца на имя начальника УМВД России по городу Твери о предоставлении компенсации отработанных раннее дней (часов) за 2019 г. не поступало. По переработке за 2016-2018 года, о которой говорит истец, он своевременно не обратился за предоставлением компенсации в виде дней отдыха. Сейчас истец может обратиться за той переработкой, которая у него образовалась в 2019 году в установленном порядке, написав рапорт, согласовав его с непосредственным начальником. Переработка за 2016-2018 года не суммируется и не переносится на 2019 год. Поэтому в удовлетворении требований истцу следует отказать, так как нарушен порядок обращения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое); копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При этом перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим, однако, к таким документам относятся документы, касающиеся работника и связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (ст. 99 ТК РФ). 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, на период рассматриваемых правоотношений регламентирован приказом МВД России от 19.10.2012 N 961, впоследствии утратившим силу, в связи с изданием приказа МВД России от 01.02.2018 N 50.

Согласно п. 2 Порядка (Приказ МВД России от 19.10.2012 N 961) сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. 

В силу положений п. 9 данного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 вышеуказанного Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 вышеназванного Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII "Служебное время" Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Порядок), утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 согласно которым: 

В случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности (п. 274 Порядка);

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (п. 275 Порядка);

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение N 44 к настоящему Порядку) (п. 276 Порядка);

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц (п. 278 Порядка);

С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (п. 279 Порядка);

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля (п. 280 Порядка);

Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 275 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 276 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля (п. 281 Порядка);

Заполненный табель по окончании учетного периода передается в кадровое подразделение (п. 282 Порядка);

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283 Порядка);

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка);

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка);

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе (п. 286 Порядка);

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (п. 287 Порядка);

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 288 Порядка);

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 290 Порядка);

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291 Порядка).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим на период рассматриваемых отношений Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, которому предоставлено право предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Суд в силу ст.21 ч.1 абз.14 и ст.237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействиями работодателя. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 26.11.2001, в должности следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции следственного управления УМВД России по городу Твери с 30.09.2016 по настоящее время, что подтверждается выпиской из приказа от 03.10.2016 № 36 л\с, контрактом о прохождении службы от 30.09.2016, справкой объективкой и не оспаривается сторонами.

29.10.2018.г. истец обратился к ответчику с рапортом о предоставлении ему заверенных копий табелей учета его рабочего времени за 2017.г. – 2018.г. с отражением норм часов рабочего времени и образовавшейся переработки.

Согласно ответу от 07.12.2018 на вышеуказанный рапорт ФИО2, осуществление дежурств следователями следственных подразделений в составе СОГ, определяется графиком, утверждаемым руководителем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой МОП УМВД России по г. Твери СУ УМВД России по г. Твери, и на основании, предоставленных графиков дежурств, подготовлены выписки из табеля учета его служебного времени за 2017 год и для их соответствия нормативным документа МВД России, регламентирующим ведения табеля и с целью последующего предоставления их в кадровое подразделение УМВД России по городу Твери, необходимо его личное ознакомление.

Согласно ответу от 25.02.2019 в адрес истца, осуществление дежурств следователями следственных подразделений в составе СОГ, определяется графиком, утверждаемым руководителем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой МОП УМВД России по г. Твери СУ УМВД России по г. Твери, и на основании, предоставленных графиков дежурств, подготовлены выписки из табеля учета его служебного времени за 2018 год и для их соответствия нормативным документа МВД России, регламентирующим ведения табеля и с целью последующего предоставления их в кадровое подразделение УМВД России по городу Твери, необходимо его личное ознакомление.

В обоснование своих возражений суду ответчиком представлены выписки из табелей учета служебного времени сотрудников Следственного отдела МОП СУ УМВД России по г. Твери в отношении истца за период с января 2017г. по декабрь 2018.г., графики дежурства следователей в составе следственно-оперативной группы в отношении истца за период с января 2017г. по декабрь 2018.г., январь 2019.г., февраль 2019.г.

Как следует из рапорта Врио начальника СУ УМВД России по г. Твери ФИО4 количество дней подлежащих компенсации истцу в виде дней отдыха за 2017 год составило 33 дня, количество дней подлежащих компенсации за 2018 год составило 11 дней 2 часа, количество дней подлежащих компенсации за 2 месяца 2019 года составило 4 дня 4 часа. 

Согласно рапорту Начальника отдела СУ УВМВД России по г. Твери ФИО5 графики дежурств за ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года не сохранились. Выписки из табеля учета служебного времени за ноябрь 2016 год, декабрь 2016 год, январь 2019 года и февраль 2019 года не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что выписки из табелей учета служебного времени сотрудников Следственного отдела МОП СУ УМВД России по г. Твери в отношении истца за период с января 2017.г. по декабрь 2018.г. предоставлены истцу в период нахождения дела в суде.

Согласно представленной выписки из приказа от 19.03.2018 майору юстиции ФИО2 – следователю отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции следственного управления УМВД, на основании рапорта от 12.03.2018, предоставлялся основной отпуск за 2017 год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год.

Из представленной выписки из приказа от 28.05.2018 следует, что майору юстиции ФИО2 – следователю отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции следственного управления УМВД, на основании рапорта от 19.05.2018, листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 04.04.20118, №2445, от 18.04.2018 №2684, от 04.05.2018 №2912, предоставлялся дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 год, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год.

Согласно представленной выписки из приказа от 29.10.2018 майору юстиции ФИО2 – следователю отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Московским отделом полиции следственного управления УМВД, на основании рапорта от 23.10.2018, предоставлялся основной отпуск за 2018 год.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истцом использованы основной отпуск за 2016, 2017, 2018 и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2016, 2017, а также дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год.

Согласно разделу 2 Правил внутреннего служебного распорядка УМВД России по г. Твери, утвержеднных Приказом УМВД России по Тверской области №318 от 14 июня 2013.г. (с изменениями на 07.06.2017.г.):

Служебное время - период времени, в течение которого сотрудник в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями.

В УМВД устанавливается пятидневная рабочая неделя.

Продолжительность ежедневного служебного времени составляет 8 часов 00 минут.

Начало служебного дня в 8.30 часов. Окончание служебного дня в 17.30 часов.

Сотрудники в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации. Компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется сотрудникам в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

Для сотрудников УМВД, замещающих должности старшего начальствующего состава, а также должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, согласно прилагаемого Перечня устанавливается ненормированный служебный день.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами МВД России.

Как следует из раздела 3 вышеуказанного порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях УМВД составляются табели учета служебного времени сотрудников в соответствии с рекомендуемым образцом, определенным нормативным правовым актом МВД России.

Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются приказом (распоряжением) начальника УМВД, а в случае его отсутствия лицом, его замещающим. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Подготовка данных распоряжений осуществляется кадровым подразделением.

Сотруднику, назначенному ответственным за ведение табеля, передаются выписки из правовых актов и рапорты прямых руководителей (начальников) о привлечении сотрудников к выполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с резолюцией начальника УМВД либо лица, его замещающего, а также рапорты о предоставлении сотрудникам компенсации в виде дополнительного времени отдыха.

Заполненный табель по окончании месяца передается в ОРЛС УМВД. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода.

Согласно Порядку предоставления компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, направленному письмом УМВД России по Тверской области №13/878 от 25.07.2018.г. в адрес ответчика для руководства и использования в служебной деятельности сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день (Режим работы с понедельника по пятницу с 8.30 до 17.30). Привлечение сотрудников, которому установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время (с 22.00 до 06.00), компенсируется в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени в дневное время в дни несения службы (с понедельника по пятницу с 06.00 до 22.00), компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из письма Департамента государственной службы и кадров МВД России от 14 июня 2018 г. N 3/187707160050 в соответствии с пунктом 286 Порядка прохождения службы сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день (далее - сотрудники), могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). Соответственно, для сотрудников, которым правилами внутреннего служебного распорядка и должностным регламентом (должностной инструкцией) установлена пятидневная служебная неделя (например, с 9.00 до 18.00), во время суточного дежурства период с 6.00 до 9.00 и с 18.00 до 22.00 является привлечением сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, а с 22.00 до 6.00 - выполнением служебных обязанностей в ночное время. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, так как им предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе. За выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется в соответствии с главой XIII Порядка прохождения службы, которым установлено, что сотруднику, привлеченному: к выполнению служебных обязанностей в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время; к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Следовательно, сотруднику, привлекаемому к суточному дежурству в рабочие для него дни, компенсируется только период выполнения служебных обязанностей в ночное время. В случае, если сотрудник привлекается к суточному дежурству в выходной для него день, например с 8.00 субботы до 8.00 воскресенья, то за привлечение к выполнению служебных обязанностей в выходные дни с 8.00 до 22.00 субботы и с 6.00 до 8.00 воскресенья ему должно быть предоставлено дополнительно два дня отдыха, а за выполнение служебных обязанностей в ночное время, т.е. с 22.00 субботы до 6.00 воскресенья, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется соответствующим руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности или дополнительного дня отдыха предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Так как законодатель предусматривает присоединение дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, на предоставление дополнительного времени отдыха распространяется порядок, установленный для предоставления отпусков. Так, сотрудникам, не реализовавшим свое право на отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен до окончания текущего года либо в течение следующего года. Соответственно, и дополнительное время отдыха за текущий год, присоединяемое к отпуску, может быть предоставлено либо до окончания текущего года либо в течение следующего года, в том числе в случае, когда право на дополнительное время отдыха возникло после того, как в текущем году было реализовано право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закреплены принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ не предоставление доказательств, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Указанные требования закона, относящиеся к доказыванию, в том числе предмет и бремя доказывания, а также ст. 327 – 1 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, разъяснялись, поэтому при принятии решения суд оценивает те доказательства, которые стороны представили для оценки в судебное заседание, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из заявленных истцом основания и предмета исковых требований.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании выдать копии табелей учета его рабочего времени в части периода 2017.г., 2018.г. являются правомерными, ответчиком данная обязанность в досудебном порядке не исполнена, требование в указанной части удовлетворено ответчиком после предъявления искового заявления в суд. Принимая решение об удовлетворении данного требования, суд учитывает, что перечень документов (копий документов, выписок из них), предусмотренный статьей 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим, помимо названных работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы (копии, выписки), если они необходимы ему для реализации тех или иных прав. 

Ссылку представителя ответчика о том, что не могли своевремнно выдать запрашиваемые истцом документы, поскольку в его обращения от 29.10.2018.г. не был указан адрес, суд находит несостоятельной, и не являющейся основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в этой части.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца о выдаче копий табелей учета его рабочего времени за январь 2019.г., февраль 2019.г., компенсации переработки за период с ноября 2016 года по февраль 2019 года не имеется, в их удовлетворении следует отказать, поскольку для выполнения данных требований необходимо волеизъявление истца, носящее заявительный характер и выраженное в обращении истца к ответчику с соответствующими заявлением, рапортом, в связи с чем обязанность выполнить данные требования истца у ответчика может возникнуть после его обращения с соответствующими заявлением, рапортом.

При этом суд учитывает, что в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ истец не мог не знать, что выдача докуметов (копий) касающихся прохождения службы, предоставление дополнительных дней отдыха осуществляется на основании поданного заявления, рапорта. Однако, истец с заявлениями о выдаче копий табелей учета своего рабочего времени за январь 2019.г., февраль 2019.г., с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за проработанное время в спорный период к ответчику не обращался. 

Отказывая в удволетворении заявленных исковых требований в данной части суд также исходит из того, что истец, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период, с рапортами к руководству не обращался, в связи с чем отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, то есть им не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем. О том, что компенсация времени переработки дополнительными днями отдыха осуществляется только по рапорту сотрудника, истцу было известно и им не оспаривалось. Компенсировать переработку днями отдыха является правом работника, данных о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, материалы дела не содержат. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено. 

К доводам истца о том, что его право на предоставление дополнительных дней отдыха является безусловным и дополнительные дни отдыха должны быть предоставлены ему в полном объеме по его требованию в любое удобное ему время, суд относится критически, поскольку они основаны на неверном понимании и толковании закона, поскольку по смыслу вышеизложенных норм основанием для использования дополнительного времени или дней отдыха за отработанное время является соответствующий рапорт сотрудника, согласованный с его руководителем и поданный в установленном порядке. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждено самим истцом в ходе рассмотрения дела, рапорта о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за спорный период он не подавал, а его доводы о том, что рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2018 год не принимали не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенное, положения ст. ст. 11, 12 ГПК РФ требования истца об обязании рассчитать переработку исходя из его расчетов в количестве 1192 час. из расчета пятидневной 40 часовой рабочей недели и восьми часового рабочего дня итого в количестве 149 свободных дней отдыха, признании вышеназванного отработанного времени сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени как сверхурочное не подлежат удовлетворению, поскольку являются взаимосвязанными и вытекают из основного требования о компенсации дней отдыха.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком в период нахождения дела в суде предоставлены истцу выписки из табелей учета его рабочего времени за 2017.г. 2018.г.г., что расценивается судом как удовлетворение заявленных истцом исковых требований в данной части в добровольном порядке, суд принимая решения об их удовлетворении, полагает необходимым решение в данной части не подлежащим исполнению. При этом учитывает, что действующее законодательство не ограничивает ответчика в выборе способа оформления, запрашиваемых истцом документов, выписки из табелей учета рабочего времени истца подписаны, заверены печатью и истцом в установленном порядке не оспорены.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено нарушение ответчиком прав истца, выразившимся в не выдаче по его рапорту в установленном порядке копий табелей учета его рабочего времени за 2017.г., 2018.г. (выписок из табелей), истцу был причинен моральный вред. 

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных ему нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в заявленном размере 1 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования по иску ФИО2 к УМВД России по городу Твери об обязании выдать копии табелей учета его рабочего времени удовлетворить частично. Исковые требования по иску ФИО2 к УМВД России по городу Твери о компенсации морального вреда удволетворить. В удовлетворении исковых требований по иску ФИО2 к УМВД России по городу Твери об обязании рассчитать переработку и компенсировать ее в виде дней отдыха, признании отработанного времени сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени как сверхурочное отказать.

Обязать УМВД России по городу Твери выдать ФИО2 копии табелей учета его рабочего времени за 2017.г., за 2018. г., в остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с УМВД России по городу Твери в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 копейка.

Решение в части обязания УМВД России по городу Твери выдать ФИО2 копии табелей учета его рабочего времени за 2017.г., за 2018. г., исполнению не подлежит, в связи с добровольным удовлетворением данного требования в период нахождения дела в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Голосова

Решение в окончательной форме

принято 03 июня 2019 года