№ года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г.Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) (далее УПФР в 

<

адрес>, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в Управление пенсионного фонда России в 

<

адрес> (межрайонное) 20.09.2019 года об установлении страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда России в 

<

адрес> (межрайонное) от 23.10.2019 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.0 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Причиной отказа явилось отсутствие необходимой продолжительности документального подтвержденного педагогического стажа.

Так, в частности, в периоды трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не были включены следующие периоды трудовой деятельности:

1) с 10.08.1990 года по 31.08.1991 года (01/00/22) – время работы в должности старшей пионервожатой Туроверовской средней школы, так как до поступлений на работу по данной должности, отсутствует работа в должности, предусмотренной в Перечне №.

С указанным отказом она не согласна по следующим основаниям. 

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. 

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. 

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой и старшей пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. 

Таким образом, работа в должности старшей пионервожатой в период с 10.08.1990 года по 31.08.1991 года (01/00/22) должна быть зачтена в качестве периода, дающего право на досрочную трудовую пенсию, поскольку ею к моменту обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть к 20.09.2019 года, выработано более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2) - с 23.01.2012 года по 28.01.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, - учитель истории.

- с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории.

- с 27.02.2012 года по 03.03.2012 года (00/00/07) курсы повышения квалификации, учитель истории.

- с 09.04.2012 года по 14.04.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории.

- с 17.10.2016 года по 21.10.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации учитель истории

-с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории.

- с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории.

- с 27.11.2017 года по 01.12.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории.

Все указанные периоды, по мнению ответчика, согласно п. 4. и п. 5 Постановления № 516 от 11.07.2002 года, не засчитываются в специальный стаж, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

С указанным отказом согласиться нельзя по следующим основаниям. Все указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации имеют документальное подтверждение.

Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

3) - с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (01/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781 от 29.10.2002 года, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории 1,0 ставки.

- с 01.09.2002 года по 31.08.2006 года (04/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781 от 29.10.2002 года, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории 1,0 ставки.

- с 01.09.2007 года по 16.09.2007 года (00/00/16) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

- с 12.10.2007 года по 31.03.2008 года (00/05/20) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

- с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (00/04/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки. 

- с 01.09.2008 года по 01.09.2008 года (00/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

- с 07.09.2008 года по 18.01.2009 года (00/04/12) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

- с 17.02.2009 года по 31.08.2009 года (00/06/15) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

Все указанные периоды, по мнению ответчика, согласно Постановлению № 516 от 11.07.2002 года, не засчитываются в специальный стаж, так как должность социального педагога не предусмотрена Списками № 781, и не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

С указанным отказом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Все указанные периоды имеют документальное подтверждение. 

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Пунктом 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3, периоды работы ( деятельности), имеющие 

место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: подпункт м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно решению от 23.10.2019 года № 915876/19 ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж на дату обращения составил 28 лет 09 месяцев 28 дней, специальный страховой стаж на дату обращения составил 19 лет 01 месяц 07 дней.

Она считает, что ее требования о включении периодов ее работы в должности социального педагога и учителя истории в МОУ Лицей № 7 подлежат удовлетворению судом, так как выполняемая ею работа по своему содержанию тождественна работам по предусмотренным Списком должностям, а также является другой педагогической работой в должности социального педагога, выполняемой в виде догрузки до установленной нормы полной учебной нагрузки учителя истории.

Ее стаж педагогической деятельности в должности социального педагога, учителя истории, старшей пионервожатой, в общей сложности составляет более 25 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Учитывая, что по состоянию на 20.09.2019 года (день обращения с заявлением о назначении пенсии) у нее, с учетом спорных периодов, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, имеется необходимый специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия подлежит назначение со времени ее обращения за назначением пенсии с 20.09.2019 года.

В связи с чем, истец просила суд: Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 23.10.2019 года № 915876/19 в части отказа во включении ей в специальный стаж следующих периодов работы: 

- с 10.08.1990 года по 31.08.1991 года (01/00/22) в должности старшей пионервожатой Туроверовской средней школы

- с 23.01.2012 года по 28.01.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, - учитель истории

- с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 27.02.2012 года по 03.03.2012 года (00/00/07) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 09.04.2012 года по 14.04.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 17.10.2016 года по 21.10.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации учитель истории

-с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 27.11.2017 года по 01.12.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (01/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории 1,0 ставки.

- с 01.09.2002 года по 31.08.2006 года (04/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории 1,0 ставки.

- с 01.09.2007 года по 16.09.2007 года (00/00/16) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- с 12.10.2007 года по 31.03.2008 года (00/05/20) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (00/04/01) в должности социального педагога МОУ лицей№7, учителя истории- 1,0 ставки. 

- с 01.09.2008 года по 01.09.2008 года (00/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- с 07.09.2008 года по 18.01.2009 года (00/04/12) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- 17.02.2009 года по 31.08.2009 года (00/06/15) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки

Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: 

- с 10.08.1990 года по 31.08.1991 года (01/00/22) в должности старшей пионервожатой Туроверовской средней школы

- с 23.01.2012 года по 28.01.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, - учитель истории

- с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 27.02.2012 года по 03.03.2012 года (00/00/07) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 09.04.2012 по 14.04.2012 (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 17.10.2016 года по 21.10.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации учитель истории

-с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 27.11.2017 года по 01.12.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории

- с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (01/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории 1,0 ставки.

- с 01.09.2002 года по 31.08.2006 года (04/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории 1,0 ставки.

- с 01.09.2007 года по 16.09.2007 года (00/00/16) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- с 12.10.2007 года по 31.03.2008 года (00/05/20) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (00/04/01) в должности социального педагога МОУ лицей№7, учителя истории- 1,0 ставки. 

- с 01.09.2008 года по 01.09.2008 года (00/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- с 07.09.2008 года по 18.01.2009 года (00/04/12) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

- с 17.02.2009 года по 31.08.2009 года (00/06/15) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, учителя истории - 1,0 ставки.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.09.2019 года.

В ходе рассмотрения дела, 7 февраля 2020 года истец исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, изменив п.3 исковых требований, изложив их в следующей редакции: Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 измененные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме, пояснения дали в рамках искового заявления. 

Представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признал, пояснив при этом, что работа истца в должности старшей пионервожатой не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в перечне должностей, установленном Постановлением Совета Министров СССР от 12.12.1959 года №1397, указана должность «пионервожатая», указание на должность «старшая пионервожатая» отсутствует. Конституционный суд обязывает пенсионный фонд включать в стаж работу в должности пионервожатой и они это выполняют. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации тоже не могут учтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в этот период работа истцом не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Что касается должности социального педагога, то до 2002 года полная ставка не была необходима, а с 2002 года, в связи с изменением законодательства, это является обязательным условием. В решении об отказе в установлении пенсии указаны периоды, когда истец работала в должности учителя истории и социального педагога, а также указаны ставки, по которым работала истец. Пенсионный фонд подсчитал эти периоды, где ставка учителя истории была не полной, исключил из трудовой деятельности истца периоды, которые могли повлиять на досрочное назначение страховой пенсии истцу. В списке должностей и учреждений, работы в которых дают прав на досрочное назначение пенсии, в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка №781 от 29.10.2002 года предусмотрена должность социального педагога. Согласно п. 11 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях социального педагога, педагога - психолога засчитывается в стаж работы, если работа осуществлялась в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных образовательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Законодатель четко указал, в каких образовательных учреждениях должен выполнять свою педагогическую нагрузку социальный педагог. Таким образом, работа в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении для детей указанными правилами не предусмотрена. Истец была принята на должность социального педагога, а работа в должности учителя истории была дополнительной педагогической нагрузкой. Истец в спорные периоды работала в общеобразовательной школе, основным видом деятельности которой является выполнение обучающих функций. Вся позиция ответчика указана в оспариваемом решении и отзыве на исковое заявление истца. В связи с чем, представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, представленное на обозрение пенсионное дело истца, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» сохранило действие при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей :

- списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно ;

- перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно трудовой книжке № (л.д. 13-15 т.1), истец ФИО4 (ранее – Лукашевич) Е.В. с 10.08.1990 года принята на должность старшей пионервожатой в Туроверовскую среднюю школу, на основании приказа № от 06.08.1990 года по Гороно. Согласно приказу № от 30.08.1991 года, ФИО1 переведена на должность учителя начальных классов, а в последующем переведена на должность учителя истории, а затем – на должность социального педагога с ведением предмета «история» в МБОУ лицей №.

Указанное означает, что в оспариваемый период, согласно записям трудовой книжки, а также справке МБОУ лицей № № от 19.09.2019 года (л.д.23-25 т.1) истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории, а затем в должности социального педагога с ведением предмета «история». При этом, в отдельные периоды, время выполнения истцом работы по должности «учитель истории» увеличивалось в связи с болезнью, отпуска основного работника – учителя истории, а также индивидуального обучения отдельных учеников. 

20.09.2019 года истец обратилась в ГУ УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием достаточного педагогического стажа для назначения пенсии.

Согласно решению ГУ УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> (л.д.16-22 т.1), ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи отсутствием необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа. 

Согласно указанному решению, не включены в страховой стаж работы истца, в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды, в том числе, перечисленные в просительной части искового заявления: 

с 10.08.1990 года по 31.08.1991 (01/00/22) – работа в должности старшей пионервожатой Туроверовской средней школы, так как до поступления на работу по данной должности, отсутствует работа в должности, предусмотренной в Перечне № 1397.

с 07.01.1997 года по 23.08.1998 года (01/07/17) отпуск по уходу за ребенком, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (01/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781 от 29.10.2002 года, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории 1,0 ставки.

с 03.09.2001 года по 12.09.2001 года (00/00/10) отпуск без сохранения заработной платы, согласно п 4. и п. 5 Постановления № 516 от 11.07.2002 года, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 01.09.2002 года по 31.08.2006 года (04/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781 от 29.10.2002 года, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории 1,0 ставки.

с 12.03.2007 года по 05.04.2007 года (00/00/24) отпуск без сохранения заработной платы, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 01.09.2007 года по 16.09.2007 года (00/00/16) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

с 17.09.2007 года по 11,10.2007 года (00/00/25) отпуск без сохранения заработной платы, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 12.10.2007 года по 31.03.2008 года (00/05/20) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года (00/00/30) отпуск без сохранения заработной платы, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (00/04/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

с 01.09.2008 года по 01.09.2008 года (00/00/01) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

с 02.09.2008 года по 06.09.2008 года (00/00/05) отпуск без сохранения заработной платы, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 07.09.2008 года по 18.01.2009 года (00/04/12) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории- 1,0 ставки.

с 19.01.2009 года по 16.02.2009 года (00/00/28) отпуск без сохранения заработной платы, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 17.02.2009 года по 31.08.2009 года (00/06/15) в должности социального педагога МОУ лицей № 7, так как данная должность не предусмотрена Списками № 781, не выработана учебная нагрузка в должности учителя истории - 1,0 ставки.

с 13.09.2010 года по 18.09.2010 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 19.09.2011 года по 20.09.2011 года (00/00/02) иные периоды, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 23.01.2012 года по 28.01.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня,

с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года (00/00/06) курсы повышения квалификации, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 27.02.2012 года по 03.03.2012 года (00/00/07) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 09.04.2012 года по 14.04.2012 года стаж (00/00/06) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 20.04.2012 года по 21.04.2012 года (00/00/02) иные периоды, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 30.10.2013 года по 31.10.2013 года (00/00/02) иные периоды, так как работа не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 12.05.2015 года по 26.05.2015 года (00/00/15) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 17.10.2016 года по 21.10.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 05.12.2016 года по 17.12.2016 года (00/00/13) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

с 27.11.2017 года по 01.12.2017 года (00/00/05) курсы повышения квалификации, так как работа, не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в качестве старшей пионервожатой Туроверовской средней школы, суд учитывает следующее:

Как следует из трудовой книжки истца, истец была принята 10.08.1990 года на должность старшей пионервожатой Туроверовской средней школы (л.д.13 т.1). При этом, согласно справке МБОУ Туроверовская ООШ (л.д. 48 т.2) в период с 10.08.1990 года по 31.08.1991 года в Туроверовской средней школе, согласно штатному расписанию, была предусмотрена одна должность пионервожатой – старшая пионервожатая. Должность пионервожатой в указанный период не предусматривалась. 

Согласно обжалуемому решению об отказе в установлении пенсии истцу (л.д.16 -22 т.1) ФИО5 отказано во включении в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью работа истца в период с 10.08.1990 года по 31.08.1991 года в должности старшей пионервожатой, поскольку наименование данной должности отсутствует в перечне № 1397, а также в связи с тем, что до поступления на работу в указанной должности, отсутствует работа на должностях, предусмотренных перечнем № 1397.

Однако, как следует из пенсионного дела, а также указания в обжалуемом решении на период, который ответчик включил в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, педагогический стаж на время обращения истца к ответчику составлял 19 лет 01 месяц 07 дней, страховой стаж – 28 лет 09 месяцев 28 дней.

При этом, истец принята на работу на должность старшей пионервожатой 10.08.1990 года, в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствие с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 года №1397, принятым в соответствие с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 года, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (старших пионервожатых).

Данная позиция изложена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, 15.06.1998 года N 18П, согласно которым, при рассмотрении такого рода споров необходимо руководствоваться нормативными актами, действовавшими в спорный период - Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в связи с тем, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления такого стажа.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме работы, указанной в п. 1, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, установлено, что включение в педагогический стаж работы в должности пионервожатого обусловлено наличием 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организация и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт 4).

Таким образом, поскольку на время обращения истца к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии ею выработан стаж в размере 2/3 требуемого для назначения пенсии, период работы истца в должности старшей пионервожатой Туроверовской средней школы с 10.08.1990 года по 31.08.1991 года, а всего 01 год 22 дня, подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО5 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим: 

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12 декабря 1959 года, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсий по выслуге лет.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, ФИО5 находилась на курсах повышения квалификации в период: с 06.02.2012 года по 11.02.2012 года - 06 дней; с 27.02.2012 года по 03.03.2012 года - 07 дней; с 09.04.2012 года по 14.04.2012 года – 06 дней; с 17.10.2016 года по 21.10.2016 года - 05 дней; с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года - 05 дней; с 23.10.2017 года по 27.10.2017 года – 05 дней; с 27.11.2017 года по 01.12.2017 года - 05 дней. 

Данное обстоятельство подтверждается выписками из приказов МБОУ Лицей №7 имени Маршала авиации ФИО6 о курсовой переподготовке (л.д.26-31 т.1). 

То обстоятельство, что в указанные периоды в Пенсионный фонд работодателем производились отчисления, а за истцом сохранялась заработная плата и рабочее место, не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и установив, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истец в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, ФИО5 получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости, суд пришел к выводу, что указанные периоды работы ФИО5 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», согласно которому, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что нет правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные периоды работодателем не кодированы, как периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не могут быть приняты во внимание, поскольку несоблюдение работодателем федерального законодательства, не может препятствовать гражданину в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО5 по включению в стаж, дающий основания для досрочного назначения пенсии периодов ее работы в должности социального педагога и учителя истории, а именно, принимая решение о включении в льготный стаж следующих периодов: с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года (стаж 01/00/00); с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года (стаж 01/00/00); с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года (стаж 01/00/00); с 01.09.2007 года по 16.09.2007 года (стаж 00/00/16); с 12.10.2007 года по 31.03.2008 года (стаж 00/05/20); с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (стаж 00/04/01), суд считает доказанным, что в указанные периоды истцом, с учетом представленных ею приказов работодателя об увеличении педагогической нагрузки, о замещении основного работника – учителя истории, а также об индивидуальном обучении отдельных учащихся МБОУ Лицей №7 имени Маршала авиации ФИО6, а именно: приказа от 11.12.2002 года №105, приказа от 04.09.2002 года №78, приказа от 04.09.2002 года №79, приказа от 04.09.2002 года №80, приказа от 19.09.2002 года №86, приказа от 20.09.2002 года № 87, приказа от 05.09.2002 года №82, приказа от 26.08.20002 года №72, приказа от 26.08.2002 года №73, приказа от 30.08.2002 года №74/1, приказа от 06.08.2002 года №70, приказа от 07.08.2002 года №71, приказа от 05.05.2003 года №39, приказа от 12.05.2003 года №40, приказа от 12.05.2003 года №41, приказа от 13.05.2003 года №42, приказа от 23 марта 2001 года №10, приказа от 09 ноября 2000 года №13, приказа от 05.01.2000 года №1, приказа от 10.01.2000 года №2, приказа от 28.03.2000 года №6, приказа от 10.04.2000 года №7, приказа от 03.05.2001 года №16, приказа от 08.05.2001 года №17, приказа от 22.01.2001 года №6, приказа от 01.12.2000 года №16, приказа от 07.12.2000 года №17, приказа от 28.02.2000 года №6, приказа от 20.08.2001 года №1, приказа от 22.08.2001 года №2, приказа от 28.04.2001 года №14, приказа от 28 апреля 2001 года №15, приказа 3 мая 2001 №16, приказа от 08.05.2001 года №17, приказа от 27.05.2002 года №55, приказа от 28.05.2002 года №56, приказа от 18..03.2002 года №38, приказа от 26.03.2002 года №39, приказа 26.04.2002 года №40, приказа от 5.01.2003 года №144, приказа от 10.01.2003 года №146, приказа от 27.02.2003 года №172, приказа от 27.02.2003 года №173,приказа от 25.02.2003 года №11, приказа от 27.02.2003 года № 12, приказа от 12.08.2003 года №264, приказа от 12.09.2203 года №4, приказа от 28.02.2203 года №13, приказа от 05.03.2003 года №14, приказа от 25.12.2003 года №91, приказа от 12.01.2004 года №1, приказа от 05.12.2003 года №86, приказа от 15.12.2003 года №87, приказа от 27.10.2003 года №82, приказа от 1.11.2003 года №83, приказа от 02.09.2003 года №66, приказа от 02.09.2003 года № 67, приказа от 03.09.2003 года №68, приказа от 04.09.2003 года №69, приказа от 15.04.2003 года №206 года, приказа от 15.04.2003 года №207, приказа от 15.08.2003 года №58, приказа от 26.08.2003 года №60, приказа от 14.06.2003 года №54, приказа от 16.06.2003 года №55, приказа от 20.06.2003 года №56, приказа от 13.03.2003 года №19, приказа от 14.03.2003 года №20, приказа от 28.02.2003 года №13, приказа от 05.03.2003 года №14, приказа от 06.03.2003 года №15, приказа от15.07.2003 года №49, приказа от 23.09.2004 года №158, приказа от 13.05.2004 года №104, приказа 02.09.2004 года №45, приказа от 23.09.2004 года №98, приказа от 23.09.2009 года №99, приказа от 27.09.2004 года №100, приказа от 19.04.2004 года №95, приказа от 17.03.2004 года №84, приказа от 18.02.2004 года №81, приказа от 02.02.2004 года №7, приказа от 16.02.2004 года №8, приказа от 19.02.2004 года №10, приказа от 24.02.2004 года №11, приказа от 19.01.2004 года №63, приказа от 19.01.2004 года №64, приказа от 01.09.2004 года №45, приказа от 02.09.2004 года №46, приказа от 04.10.2004 №161, приказа от 08.10.2004 года №166, приказа от 08.10.2004 года №167, приказа от 18.10.2004 года №168, приказа от 18.10.2004 года №169, приказа от 16.11.2004 года №181, приказа от 29.11.2004 года №184, приказа от 03.12.2004 года №185, приказа от 11.08.2204 года №39, приказа от 19.09.2005 года №11, приказа от 22.09.2205 года №12, приказа от 31.09.2005 года №158, приказа от 31.09.22205 года №159, приказа от 07.12.2205 года №53, приказа от 08.12.2205 года №54, приказа от 01.12.2005 года №79, приказа от 05.12.2205 года №50, приказа от 18.01.2006 года №67, приказа от 13.02.2205 года №216, приказа от 13.02.2205 года №217, приказа от 18.01.2205 года №77, приказа от 19.01.2005 года №78, от 05.04.2005 года №95, приказа 02.06.2005 года №129, приказа от 09.06.2005 года №138, приказа от 09.12.2005 года №56,приказа от 20.02.2006 года №78, приказа от 01.03.2006 года №79, приказа от 09.03.2006 года №80, приказа 14.02.2006 года №75, приказа от 15.02.2206 года №76, приказа от 15.03.2006 года №84, приказа от 17.03.2006 года №85, приказа от 12.09.2006 года №12, приказа от 22.11.2006 года №58, приказа 04.10.2006 года №22, приказа от 04.10.2006 года №23, приказа от 04.10.2006 года №24, приказа от 01.02.2006 года №71, приказа от 06.02.2006 года №72, приказа от 14.02.2006 года №73, приказа от 09.01.2007 года №2, приказа от 16.02.2007 года №19, приказа от 29 мая 2002 года №59, приказа от 28 мая 2002 года №58, приказа от 12.04.2007 года №52, приказа от 12.04.2007 года №53, приказа от 25.04.2007 года №58, приказа 26.04.2007 года №59, приказа от 09.02.2007 года №14, приказа от 09.02.2007 года №15, приказа от 04.09.2006 года №20, приказа от 04.09.2006 года №21, приказа от 15.09.2006 года №36, приказа от 19.09.2006 года №37, приказа от 23.11.2006 года, от 29.11.2006 года №60, приказа от 30.11.2006 года №61, приказа от 07.11.2006 года, приказа от 22.11.2006 года №57, приказа от 30.11.2006 года №55, приказа от 12.09.2007 года №106/1, приказа от 20.11.11.2007 года №139, приказа от 10.12.2007 года №156, приказа от 10.12.2007 года №157 года, приказа от 31.01.2207 года №14, приказа от 09.09.2004 года №151, приказа от 21.09.2004 года №152, приказа от 24.01.2008 года №9/1, приказа от 20.02.2008 года №17, приказа от 20.02.2008 года №19, приказа от 20.03.2008 года №22, приказа от 09.09.2008 года №127, (л.д. 80-250 т.1, л.д.1-18 т.2), истец имела часы педагогической нагрузки в течение полного рабочего дня, имея установленную ей ставку по должности «учитель истории», а также замещая отсутствующего учителя истории, проводя индивидуальные, специальные занятия с детьми, обучающимися в индивидуальном порядке, выполняя тем самым обязанности учителя истории в достаточном количестве часов, что суммарно по основному месту работы и дополнительной педагогической нагрузки, соответствовало полной ставке учителя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части назначения ФИО1 пенсии с момента ее обращения к ответчику и признании незаконным решения УПФР в 

<

адрес> № от 23.10.2019 года в части иных периодов исполнения ею работы в должности социального педагога и учителя истории, суд учитывает следующее:

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 11 Правил, работа в качестве социального педагога включается в специальный стаж при осуществлении работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поименованных в пункте 1.3 раздела «Наименований и учреждений»; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка; и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МБОУ Лицей №7 имени Маршала авиации ФИО6 не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии, должностные обязанности истца, как социального педагога, как следует из должностных инструкций, приобщенных в дело, сводились к проведению обследований каждого ребенка, изучению их интересов, проведению диагностики особенностей детей. Также истцом выполнялись иные, не связанные с педагогической деятельностью функции - председательство в аттестационной комиссии, мониторинг, проведение анализа динамики.

При этом, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 года N 1012-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Как усматривается из материалов дела, средние общеобразовательные школы не предусмотрены в перечне учреждений, работа в которых в должности социального педагога дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец работала в должности социального педагога, которая предусмотрена в Списке. Трудовые функции в указанной должности истец осуществляла в МБОУ Лицей №7, не имеющего лицензии на осуществление педагогический деятельности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с отклонениями в развитии, так как указанное учебное заведение является общеобразовательным учебным учреждением, что отражено в приобщенной к материалам дела лицензии.

Средние общеобразовательные школы не предусмотрены в перечне учреждений, работа в которых в должности социального педагога дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку в периоды с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (01/00/01); с 31.08.2005 года по 01.09.2006 года (01/00/00); с 01.09.2007 года по 16.09.2007 года (00/00/16) ; с 01.09.2008 года по 01.09.2008 года (00/00/01); с 07.09.2008 года по 18.01.2009 года (00/04/12); с 17.02.2009 года по 31.08.2009 года (00/06/15) истец не имела педагогической нагрузки по должности учитель истории в размере полной ставки, и не была задействована полный рабочий день, указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Ссылка стороны истца на возможность установления тождественности профессиональной деятельности истца в качестве социального педагога в спорные периоды в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, поименованных в п.п. 1.3, 1.5,. 6, 1.11, 1.13 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исходя из осуществляемых ею функций, в том числе, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных воспитанников с отклонениями, при осуществлении трудовой деятельности в качестве социального педагога в МБОУ Лицей №7, не принимается судом, поскольку данная позиция основана на неверном толковании норм материального права.

Поскольку без учета спорных периодов работы, в отношении которых необходимо отказать в удовлетворении исковых требований о включении их в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, продолжительность специального трудового стажа истца составляет менее 25 лет, правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> и 

<

адрес>» о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в 

<

адрес> межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/22) в должности старшей пионервожатой Туроверовской средней школы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/06) курсы повышения квалификации, - учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/07) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/00) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/00) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/00) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/16) в должности социального педагога МОУ лицей№, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/05/20) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/04/01) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории.

Включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/22) в должности старшей пионервожатой Туроверовской средней школы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/06) курсы повышения квалификации, - учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/07) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/06) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/05) курсы повышения квалификации, учитель истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/00) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/00) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (01/00/00) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/00/16) в должности социального педагога МОУ лицей№, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/05/20) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж (00/04/01) в должности социального педагога МОУ лицей №, учителя истории.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда 

<

адрес> Терновая Т.А.

Решение в окончательной форме 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.