Дело УИД: 69RS0004-01-2024-001228-38

Производство №12-29/2025

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «АтомЭнергоСбыт» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 9 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «АтомЭнергоСбыт», 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 9 июля 2024 г. АО «АтомЭнергоСбыт» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

АО «АтомЭнергоСбыт» подало жалобу на указанное постановление, просит отменить постановление.

В обосновании жалобы указано, что в производстве Бологовского городского суда Тверской области находится гражданское дело №2-519/2024 по иску Администрации МО Гузятинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным бездействия в части неосуществления поставки электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона, об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществлении бесперебойной поставки электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона. Определением судьи Бологовского городского суда Тверской области от 27.06.2024 приняты меры по обеспечению иска в виде возложения на АО «АтомЭнергоСбыт» обязанности возобновить поставку электрической энергии МУП «Гузятинское ЖКХ» для функционирования артезианской скважины, расположенной по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона. На исполнении в Бологовском районном отделении судебных приставов УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №72287/24/69004-ИП от 27.06.2024, возбужденное на основании исполнительного листа от 27.06.2024 по делу №2-519/2024. 28.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области направлено требование об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в течение суток обеспечить поставку электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона. 05.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области направлено требование об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в течение суток обеспечить поставку электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос.Гузятино, промзона. Однако 04.07.2024 актом о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №749150/22/69004-ИП, возбужденного на основании решения Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-10359/2022 «об обязании МУП «Гузятинское ЖКХ» выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимого потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МУП «Гузятинское ЖКХ» в течение одного рабочего дня после установки автономных источников питания направить в АО «АтомЭнергоСбыт» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима, был зафиксирован факт установки автономного источника питания, что также подтверждается уведомлением за подписью и.о. директора МУП «Гузятинское ЖКХ» от 05.07.2024 об установке и функционировании автономного источника питания. Кроме того факт полного исполнения требований решения Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-10359/2022 подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области об окончании исполнительного производства №749150/22/69004-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с установкой автономного источника питания на артезианской скважине по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, отсутствует нарушение прав граждан на водоснабжение, так как поставщик коммунальной услуги самостоятельно обеспечивает работу указанной артезианской скважины. Таким образом, поставка электрической энергии осуществляется на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона, что исключает основания для привлечения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

В судебное заседание защитник АО «АтомЭнергоСбыт» не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, начальник отделения – старший судебный пристава ОСП Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что АО «АтомЭнергоСбыт» является должником по исполнительному производству №72287/24/69004-ИП, возбужденному 27.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области, на основании судебного акта - исполнительного листа ФС №047393034 от 27 июня 2024 г., выданного Бологовским городским судом Тверской области по делу №2-519/2024, вступившему в законную силу 27 июня 2024 г., предмет исполнения: обязать АО «АтомЭнергоСбыт» обеспечить подачу электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона.

В соответствии с п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июня 2027 г., требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена АО «АтомЭнергоСбыт» 28 июня 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-12981-24.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области вынесено требование об обязании АО «АтомЭнергоСбыт» в течение суток обеспечить подачу электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, пос. Гузятино, промзона. 

Требование получено АО «АтомЭнергоСбыт» 5 июля 2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-13471-24.

8 июля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение Бологовского городского суда по делу №2-519/2024 от 27 июня 2024 г. не исполнено.

Из акта об обнаружении правонарушения от 9 июля 2024 г., составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, следует, что АО «АтомЭнергоСбыт» не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя от 5 июля 2024 г.

По факту выявленного правонарушения 9 июля 2024 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в присутствии защитника юридического лица АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО3 составлен протокол №93/24/69004-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены пояснения представителя о том, что протокол считает незаконным ввиду отсутствия обстоятельств для исполнения обеспечительных мер, а именно факта установки автономного источника питания.

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным 9 июля 2024 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя от 19 июля 2024 г.

Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований именно судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, по данному делу немедленному исполнению подлежали требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области на основании определения о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу №2-519/2024 по иску о признании незаконными бездействия, возложении обязанности осуществить поставку электрической энергии на артезианскую скважину, возложении обязанности предоставить коммунальные услуги.

Содержание требования, предъявленного 5 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем АО «АтомЭнергоСбыт» аналогично требованиям, указанным в исполнительном документе ФС №047393034 от 27 июня 2024 г., которым установлена обязанность должника совершить определенные действия.

Иное требование судебным приставом-исполнителем должнику АО «АтомЭнергоСбыт» не предъявлялось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 9 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 9 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Некрасов