Дело № 2-400/2025

УИД № 61RS0024-01-2024-005295-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Аксай, Ростовская область

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Коломийцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой А.С.,

с участием помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Горбань А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированные очаги (навалы) отходов, 

установил:

Заместитель прокурора Аксайского района обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование предъявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Большелогского сельского поселения требований федерального законодательства при организации деятельности по обращению с отходами.

Обследованием загрязненной территории Большелогского сельского поселения установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 61:02:0600010, прилегающих с западной стороны к участку с КН ... (..., в границах плана АО «Аксайское», поле ..., ...) размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, представляющих смешанные с грунтом мусорные навалы.

Вопреки требованиям закона, а также п. 17 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ..., органом муниципального контроля на момент проверки меры к выявлению нарушений, установлению виновных лиц, их привлечению к установленной законом ответственности, понуждению к устранению нарушений не приняты.

Прокуратурой района 31.10.2024 главе администрации Большелогского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого лица, разместившие отходы, не установлены, надлежащие меры к ликвидации отходов не приняты, что подтверждается актом обследования территории от .... Не принятие мер к ликвидации отходов создает угрозу причинения вреда почвам, как природному компоненту.

На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: ...), обеспечить охрану земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с северной стороны к участку с КН ... (..., в границах плана земель АО «Аксайское», поле ..., ...), ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.

Представитель истца - помощник прокурора Горбань А.А. поддержала исковые требования.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ... ...-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 73 ЗК РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Большелогского сельского поселения требований федерального законодательства при организации деятельности по обращению с отходами.

Обследованием загрязненной территории Большелогского сельского поселения установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с западной стороны к участку с КН ... (..., в границах плана АО «Аксайское», поле ..., ...) размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, представляющих смешанные с грунтом мусорные навалы.

Вопреки требованиям закона, а также п. 17 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ..., органом муниципального контроля на момент проверки меры к выявлению нарушений, установлению виновных лиц, их привлечению к установленной законом ответственности, понуждению к устранению нарушений не приняты.

Прокуратурой района ... главе администрации Большелогского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого лица, разместившие отходы, не установлены, надлежащие меры к ликвидации отходов не приняты, что подтверждается актом обследования территории от .... Не принятие мер к ликвидации отходов создает угрозу причинения вреда почвам, как природному компоненту.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями выше приведенных норм приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из установленной законом обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В данном случае, такие нарушения допущены, вследствие чего требования о понуждении администрации обеспечить охрану земель, ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Заместителя Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об обязании обеспечить охрану земель, ликвидировав несанкционированные очаги (навалы) отходов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: ...), обеспечить охрану земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 61:02:0600010, прилегающих с северной стороны к участку с КН ... (..., в границах плана земель АО «Аксайское», поле ..., ...), ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Коломийцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2025 года.