Судья Заборская А.Г. дело №72-228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 августа 2018 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу муниципального унитарного предприятия «Тепловик» на решение судьи Тымовского районного суда от 20 июня 2018 года по делу о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от 11 апреля 2018 года № муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (далее – МУП «Тепловик») привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Указанное постановление директор МУП «Тепловик» ФИО2 обжаловал в суд.

Решением судьи Тымовского районного суда от 20 июня 2018 года постановление от 11 апреля 2018 года оставлено без изменения.

28 июня 2018 года законный представитель МУП «Тепловик» подал в Сахалинский областной суд жалобу, в которой просит судебный акт и оставленное им без изменения постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях предприятия состава административного правонарушения. Считает, что имеет место неправильная квалификация действий МУП «Тепловик» по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушений в использовании лесов названным юридическим лицом допущено не было. Несоблюдение предприятием формы отчета об использовании лесов объективную сторону вмененного правонарушения не образует. При этом форма отчета, утратившего силу, существенно не отличается от новой формы отчета; все необходимые сведения МУП «Тепловик» представило в установленный срок. Указывает также, что вредных последствий от действий юридического лица не наступило. Обращает внимание на то, что МУП «Тепловик» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей свою деятельность исходя из установленных тарифов, штрафные санкции негативно влияют на производственную деятельность предприятия.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения МУП «Тепловик» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило непредставление названным юридическим лицом отчета об использовании лесов за январь-декабрь 2017 года по установленной форме.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Порядка представления отчета об использовании лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года № 451, отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, МУП «Тепловик» на основании договора аренды лесного участка от 05 октября 2009 года № 736, заключенного с Департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, осуществляет использование лесного участка площадью 5,56 га, расположенного в муниципальном образовании «Тымовский городской округ» Сахалинской области, в кварталах: 365 (выдел 48), 3666 (выделы 18, 14), 404 (выделы 2,5,6) Тымовского участкового лесничества Тымовского лесничества. Арендуемый земельный участок передан арендатору для использования в целях строительства и эксплуатации гидротехнического сооружения (поверхностного водозабора на р. ФИО3).

В соответствии с пунктом 5.2.18 договора арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность юридического лица, осуществляющего использование лесов, по своевременному предоставлению отчета об использовании лесов, при этом за нарушение указанной обязанности ответственность предусмотрена специальной статьей (19.7) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку иные действия или бездействие по использованию лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка МУП «Тепловик» не вменялись, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 20 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если отсутствует единый родовой объект посягательства и назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая недопустимость переквалификации действий МУП «Тепловик» на состав правонарушения, имеющий иной родовой объект посягательства, решение судьи Тымовского районного суда от 20 июня 2018 года и постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от 11 апреля 2018 года № подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 июня 2018 года и постановление заместителя министра, директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 от 11 апреля 2018 года № отменить, производство по делу в отношении муниципального казенного учреждения «Тепловик» по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Сахалинского областного суда С.А.Лихачева