дело №2-131/2024

(26RS0026-01-2024-000035-34)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 27 февраля 2024 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Чуркиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

У обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит признать решение управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № (Д) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; признать У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанность принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ она состояла в зарегистрированном браке с К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ К умер. Она является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году серия Р № от ДД.ММ.ГГГГ. В собственности объектов недвижимого имущества она не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Уведомлением от 18.10 2023 № (Д) ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрированной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, площадью 50,4 кв.м., но она не предоставила сведения о зарегистрированных лицах по данному адресу в указанный период. Отказ считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1). Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5). В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Участники и вдовы участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют право на предоставление жилого помещений в случае нуждаемости. Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (часть 1). Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2). Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3). При подаче заявления мной был предоставлен необходимый пакет документов, достаточный для принятия решения по существу. Ссылка ответчика на сведения, которые мной не предоставлены, является незаконной, поскольку у меня отсутствуют запрошенные сведения, а получить их самостоятельно я не могу в силу законодательных ограничений (сведения о персональных данных, которым она не имеет доступа). При этом ответчик не лишен был возможности получить данные сведения самостоятельно путем межведомственного запроса. При таких обстоятельствах ссылка ответчика не соответствует требованиям ч.1 ст.54 ЖК РФ, а значит, решение является незаконным. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.54 ЖК РФ в решении об отказе не приведено основание, приведенное вч.1 ст.54 ЖК РФ, что также свидетельствует о незаконности принятого решения. Таким образом, решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. Она же имеет право состоять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по следующим основаниям. Она занимает жилое помещение по договору найма площадь. 51,4 кв.м., в котором также проживают кроме нее еще 4 человека. Соответственно, на одного проживающего приходится 10,28 кв.м., что меньше учетной нормы 14 кв.м., принятой решением Думы Нефтекумского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (с измен, от ДД.ММ.ГГГГ №). Следовательно, в силу ст.51 ЖК РФ она нуждается в жилом помещении и имеет право состоять на учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. В период ее проживания по адресу: 

<

адрес>, площадью 50,4 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также нуждалась в жилом помещении, поскольку не являлась членом семьи собственника жилого помещения. В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. По смыслу указанных норм к другим родственникам могут быть отнесены родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.. Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Она не являлась членом семьи собственника помещения и не вела с ними общего хозяйства. В связи с чем, она соответствовала требованиям ст.51 ЖК РФ, а значит, имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом.

В судебное заседание истец У и ее представитель по доверенности Б не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, с учетом представленных возражений, согласно которым, в соответствии с решениями Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании органов местного самоуправления муниципального образования Нефтекумский городской округ Ставропольского края», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в структуру администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края» управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края переименовано в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не согласно с предъявленными требованиями в полном объеме, считает, что уведомление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № (Д) является законным и обоснованным. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Управление) осуществляет в пределах своей компетенции меры по реализации в Нефтекумском муниципальном округе федеральной целевой программы «Жилище». Соответственно постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ведение учетных дел и перерегистрация граждан также находится в компетенции Управления. Требования искового заявления истца основаны на признании извещения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным. Указанное извещение направлено заявителю на основании Выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края» создана общественная комиссия по жилищным вопросам (далее- Положение о комиссии). Пунктом 1 указанного Положения о комиссии отмечено, что общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края (далее - Комиссия) создана в целях широкого привлечения граждан к работе по ведению учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, рассмотрения заявлений граждан по жилищным вопросам, а также для реализации принципа гласности в деятельности органов местного самоуправления и осуществления общественного контроля в сфере жилищных отношений в соответствии с Российским законодательством и законодательством Ставропольского края. Пп 1 п. 3. Положения о комиссии отмечено, что основными задачами Комиссии являются, в частности осуществление постановки и снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Пунктом 4. отмечается, что в компетенцию Комиссии входит рассмотрение заявлений и документов, представляемых гражданами и организациями по следующим вопросам: - признание малоимущих граждан и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях с целью дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (пп. 1); - отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (пп. 2). По факту отсутствия оснований для постановки, поясняют следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1 вышеназванного Постановления - формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №130-ФЗ) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Пункт 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отмечает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 27.12.2018г. № учётная норма общей площади жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, составляет 14 кв. м. общей площади жилого помещения. В Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа 

<

адрес> поступило заявление У, вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, по вопросу принятия её с составом семьи 1 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Предоставлены документы: удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году серия Р № от 10.11.2004г., адресная справка № от 17.06.2023г., договор найма жилого помещения № от 29.03.2023г. на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, справка о составе семьи, справка БТИ о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, копия СНИЛС, свидетельство о заключении брака 1-ГН № от 20.11.1976г., акт проверки жилищных условий, свидетельство о смерти № от 06.06.2023г., документы, удостоверяющие личность. Заявительница с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу зарегистрировано и проживает еще четыре человека: З собственник жилого помещения, А-М.Р., А, А. Площадь помещения составляет 51,4 кв.м. На одного проживающего приходится по: 51,4/5= 10,28 кв.м., что меньше учетной нормы 14 кв.м, принятой решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №). В собственности заявительницы нет жилых объектов недвижимости, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. № КУВИ- 001/2023-156020261, сделки с недвижимостью за последние 5 предыдущих лет приводящие к ухудшению жилищных условий отсутствуют. Согласно справки межрайонного отдела № Нефтекумской группы ГБУ СК «Ставкрайимущество» от ДД.ММ.ГГГГг. №, заявительница не имеет недвижимого имущества. Заявительница в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ числилась зарегистрированной в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Сведения о зарегистрированных лицах заявителем не предоставлены. Площадь дома 50,4 кв.м. Собственником является С с ДД.ММ.ГГГГ. На основании выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости: в 2012 году собственниками вышеуказанного жилого помещения являлись Н и Т вид права общая долевая собственность, доля в праве по 1\2; в 2015 года собственником являлась Ф; в 2020 году собственниками вышеуказанного жилого помещения является Ф и Ю вид права общая долевая собственность, доля в праве по 1/2. Заявительнице необходимо было предоставить информацию о зарегистрированных лицах по вышеуказанному адресу. Однако в Управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление, об отсутствии возможности предоставления данной информации. Ответчик лишен возможности получить данные сведения о зарегистрированных лицах по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ - представление информации, доступ к которой ограничен федеральными законами может осуществляться с согласия на обработку персональных данных. В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Считаем, что у общественной комиссии по жилищным вопросам имелись все правовые основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся, так как представленные документы не подтверждают право граждан стоять на учете, а именно не подтверждена нуждаемость заявителя. Учитывая изложенное, управление жилищно-коммунального хозяйства администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края просит в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных заявлений, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании положений ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 вышеназванного Постановления - формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статья 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 04.06.2011 №130-ФЗ) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок.

В соответствии с решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма общей площади жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

Из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец У с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серия Р № от ДД.ММ.ГГГГ, К являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, истец У является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серия Р № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, У является нанимателем жилой комнаты в квартире, общей площадью 51,4 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец У совместно с Н, Т, С в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована совместно с З, А-М.Р., А, А по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в собственности истца У не имеется жилых объектов недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГг. №, сделки с недвижимостью за последние 5 предыдущих лет приводящие к ухудшению жилищных условий отсутствуют.

Согласно справке межрайонного отдела № Нефтекумской группы ГБУ СК «Ставкрайимущество» от ДД.ММ.ГГГГг. №, У не имеет недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец, реализуя свои жилищные права, обратилась в Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края с необходимым пакетом документов для рассмотрения вопроса о постановке ее на учет в качестве вдовы участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № истцу У отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрированной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, площадью 50,4 кв.м., но она не предоставила сведения о зарегистрированных лицах по данному адресу в указанный период.

При этом, как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец У была зарегистрирована совместно с Н, Т, С по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, поскольку Управлением городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края при принятии решения, изложенного в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для признании истца У нуждающейся в жилом помещении, ненадлежащим образом произведены действия по сбору необходимых сведений для принятия полного, объективного и всестороннего решения по заявлению истца У, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части признания указанного решения незаконным.

Из содержания Конституции Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.14 ЖК РФ, ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что разрешение вопроса относительно постановки на учет отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. В этой связи, суд считает, в удовлетворении исковых требований У о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

В данном случае нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения ответчиком заявления от 29.06.2023г. о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, исковые требований подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление У к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, - удовлетворить частично.

Признать решение управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - незаконным.

Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении исковых требований У к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; а также о возложении на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2024 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края М.А. Мазикин