16RS0051-01-2020-000738-84

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1668/20

г. Казань

2 октября 2020 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного соответчика ОСП №1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО2,

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО3, к отделению СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, судебным приставам-исполнителям отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5,, ФИО6, ФИО7,, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ предъявлялся исполнительный лист, выданный 17 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка №7 по Советскому судебному району г. Казани, о взыскании задолженности с должника ФИО8 8 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №118945/19/16060-ИП, которое в последующем объединено в сводное 107766/19/16060-СД. Как указывает административный истец, меры для исполнения исполнительного документа не принимаются, чем нарушаются права взыскателя на получение денежных средств. В данном случае административный истец считает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку не были совершены действия, направленные на своевременное использование судебного акта и не приняты меры принудительного исполнения, а именно не произведен розыск должника и его имущества, не установлено официальное место работы должника, не приняты меры по установлению наличия у должника прав собственности либо иных прав на объекты недвижимости, не установлено наличие у должника прав собственности и иных прав на иные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу, не совершены выезды по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения, не наложены аресты на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, по изъятию указанного имущества, передачи арестованного имущества на хранение, не обращено взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и социальных правоотношений, не обращено взыскание на имущественные права должника, не установлены временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, по состоянию на январь 2020 года задолженность по исполнительному производству составляет 33718 рублей, то есть за 6 месяцев судебным приставом-исполнителем ничего не взыскано.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 по исполнительному производству №118945/19/16060-ИП от 8 апреля 2019 года (объединенное в сводное №107766/19/16060-СД) в отношении должника ФИО8, за период с 14 октября 2019 года по 14 января 2020 года, выразившееся в не совершении мер принудительного исполнения и иных действий, необходимых для своевременного и правильного исполнения требований, содержащийся в исполнительном документе.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО8

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО4, судебные приставы-исполнители ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5, ФИО7

На судебное заседание представитель административного истца явилась, требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного соответчика ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ на судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного соответчика, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ находится судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №7 по Советскому району г. Казани в рамках гражданского дела №7-2-1374/2018, с предметом исполнения – взыскать с ФИО8 в пользу административного истца задолженность в размере 33718 рублей. 8 апреля 2019 года по данному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №118945/19/16060-ИП. Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО5 от 13 апреля 2020 года исполнительное производство №118945/19/16060-ИП объединено в сводное с присвоением последнему №107766/19/16060-СД. 

Согласно выписке из актов приема-передачи исполнительного производства №118945/19/16060-ИП, оно находилось в производстве у судебных приставов-исполнителей ОСП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9

Административный истец указывает, что за период времени с 14 октября 2019 года по 14 января 2020 года судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Из представленной сводки по исполнительному производству №118945/19/16060-ИП от 6 июля 2020 года следует, что судебными приставами-исполнителями были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки для установления имущественного положения должника, направлены запросы в пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных автомобильных средствах, направлен запрос в Росреестр по РТ, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния. Кроме того, было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга, постановления о запрете на совершение действий по регистрации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

При этом суд отмечает, что постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника, вынесены судебным приставом исполнителем после подачи в суд настоящего административного искового заявления.

За оспариваемый период времени с 14 октября 2019 года по 14 января 2020 годам судебным приставом-исполнителем были лишь направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, а также вынесено одно постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и постановление о временном ограничении на выезд должника. 

Следовательно, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО6, в период нахождения у нее в производстве вышеуказанного исполнительного производства необходимые действия, по своевременному и полному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, произведены не были, необходимые меры принудительного исполнения своевременно не приняты, имущественное и материальное положение должника в полном объёме не установлено, задолженность взыскана не была, доказательств выезда по месту регистрации должника не представлено. Характер проведенных действий их объём и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем всех действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО6 за период с 14 октября 2019 год по 14 января 2020 года по исполнительному производству №118945/19/16060-ИП в отношении должника ФИО8, выразившееся в ненадлежащем проведении всех необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО7 устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО3, к отделению СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО4, судебным приставам-исполнителям отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управлению ФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО6 за период с 14 октября 2019 год по 14 января 2020 года по исполнительному производству №118945/19/16060-ИП в отношении должника ФИО8,, выразившееся в ненадлежащем проведении всех необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения СП №2 по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО7 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2020 года

Судья Д.А. Бусыгин