Дело №2-392/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 16 октября 2017 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Громовой С.А., 

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с [Дата] 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с [Дата] 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с [Дата] начала свою трудовую деятельность в [адрес] г. Мантурово Костромской области в должности [данные изъяты] где работала до [Дата]. С [Дата] по [Дата] работала в должности [данные изъяты] г. Мантурово Костромской области. С [Дата] по настоящее время работает в должности [данные изъяты] Решением ответчика от [Дата] ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [Дата] по [Дата] С данным решением не согласна, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает необоснованным. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнила, просив прознать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от [Дата] об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, в остальном исковые требования подержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) ФИО2 (действующая на основании доверенности №3 от [Дата]) исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пункта 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно записям в трудовой книжке истца, серии [№] [№] (л.д.8-15), ФИО1 с [Дата] по [Дата] работала [данные изъяты] начала свою трудовую деятельность в [данные изъяты] г. Мантурово Костромской области в должности, где работала. С [Дата] по [Дата] работала в должности [данные изъяты] г. Мантурово Костромской области. С [Дата] по настоящее время работает в должности [данные изъяты]

Ответчиком не оспаривается факт педагогической деятельности ФИО1 в вышеуказанные периоды в данных образовательных учреждениях для детей.

Из диплома ФИО3 серии МТ [№], регистрационный [№], следует, что она в [Дата] году окончила [адрес] по специальности [данные изъяты] по окончании которого ей была присвоена квалификация [данные изъяты] (л.д.16).

Свидетельством о заключении брака Серии I-ГО [№] подтверждается, что ФИО3 вступила в брак, после заключения которого ей была присвоена фамилия Смирнова (л.д.110).

Судом установлено, что ФИО1, прошла курсы повышения квалификации с [Дата] по [Дата] в [адрес] по теме [данные изъяты] что также подтверждается удостоверением [№](л.д.115), копией приказа МДОУ д/с [№] г.о.[адрес] [№] от [Дата] года(л.д.23), архивной справкой [№] от [Дата] выданной администрацией городского округа город Мантурово (л.д.18).

Данный период работы был исключен ответчиком из специального трудового стажа, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. от 22.07.2008) действующего в ноябре 2008 года, в период нахождения на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. от 22.07.2008) закреплено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно статье 197 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. от 22.07.2008) работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Специальными нормативными актами для педагогических работников предусмотрено, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Работа истца в период нахождения на курсах повышения квалификации соответствовала наименованию должности - воспитатель, а также наименованию учреждения – детский сад, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с [Дата] по [Дата] являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой ее работодатель производил отчисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что ФИО1 [Дата] обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., предоставив в подтверждение стажа работы, дающего право на назначение указанной страховой пенсии: заявление от [Дата], паспорт гражданина РФ, документ об образовании, справку, уточняющую характер работы, Справку ГУ службы занятости населения, справку о реорганизации предприятия, документ подтверждающий место жительства, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, СНИЛС, трудовую книжку (л.д.38-42,44).

Решением ГУ-УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) [№] от [Дата] в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого льготного 25 летнего стажа с момента подачи заявления, то есть с [Дата]. При этом в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с [Дата] по [Дата] включен не был. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 указанного Федерального закона.

С учетом включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на [Дата], то есть на день обращения педагогический стаж ФИО1 составлял [данные изъяты]

Суд считает, что у истца право на указанную пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло с [Дата], то есть со дня его обращения за назначением страховой пенсии.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд находит решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) [№] от [Дата] об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, незаконным, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) [№] от [Дата] об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить период обучения на курсах повышения квалификации [Дата] по [Дата] [Дата] в льготный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с [Дата].

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Мантурово Костромской области (межрайонное), в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Председательствующий: С.А. Громова