УИД 28RS0006-01-2024-000854-42 

Дело № 2-485/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

23 октября 2024 года пгт Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плахотиной В.А.,

при секретаре Кацан Л.А.,

с участием истца прокурора Бурейского района в лице помощника прокурора ФИО4, истца ФИО1, представителя ответчика администрации Бурейского муниципального округа – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурейского района действующего в интересах ФИО1 к администрации Бурейского муниципального округа о возложении обязанности о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района Амурской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к администрации Бурейского муниципального округа, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения –

<

адрес> площадью 47,5 кв.м., с 28 августа 2014 года. Согласно заключению № 25 от 27 июня 2022 года об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, многоквартирный 

<

адрес> комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу. По результатам строительно-технической экспертизы от 03 июня 2022 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Бурейский муниципальный округ пгт. Новобурейский пер. Пионерский, 16 подлежит выводу из эксплуатации и сносу. В соответствии с постановлением Главы Бурейского муниципального округа № 256 от 05 апреля 2024 года, вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в реестр жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих сносу. Данное жилое помещение в региональную программу «Переселение граждан из аварийного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 гг.», утверждённую постановлением Правительства Амурской области № 125 от 29 марта 2019 года, не включено. В программу включены граждане, жилые помещения которых признаны аварийными и подлежащие сносу до 2017 года. Распоряжением Главы Бурейского муниципального округа № 392 от 24 мая 2024 года в распоряжение Главы Бурейского муниципального округа № 396 от 05 июля 2022 года внесены изменения и дополнения, в том числе в части установления срока отселения граждан из двухквартирного 

<

адрес> до 31 октября 2029 года. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Бурейского муниципального округа для решения вопроса о предоставлении жилого помещения. Вместе с тем администрация, ссылаясь на отсутствие жилищного фонда в округе, предлагала жилые помещения маневренного фонда, от которых ФИО1 отказывалась, поскольку предложенные жилые помещения нуждались в ремонте, а также не соответствовали необходимой площади. ФИО1 является пенсионером и инвалидом 3 группы, в связи с чем приобрести иное жилое помещение самостоятельно не имеет возможности. ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, иного жилого помещения в собственности ФИО1 не имеется. 24 апреля 2024 года администрацией ФИО2 муниципального округа в адрес ФИО1 направлено требование о сносе жилого дома, признанного аварийным и подлежащем сносу, за счет собственных средств в срок до 01 октября 2024 года. Согласно заключению по результатам строительно-технической экспертизы (обследования технического состояния) строительных конструкций указанного многоквартирного жилого дома, учитывая техническое состояние несущих строительных конструкций, жилой дом является непригодным для проживания, представляет угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц и находящему в нем имуществу. Многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации и сносу. Таким образом ФИО1 является собственником жилого помещения, которое не включено в региональную адресную программу по переселению граждан, право собственности на жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным, при этом иного жилого помещения в собственности у ФИО1 не имеется, указанное жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Просил суд обязать администрацию Бурейского муниципального округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам, общей площадью не менее 47,5 кв.м., находящееся в черте пгт. Новобурейский Бурейского муниципального округа Амурской области. 

Определением судьи Бурейского районного суда от 02 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, Министерство ЖКХ Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области, Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Прокурор ФИО4, истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, просили суд их удовлетворить, как законные и обоснованные, в обоснование привели те же доводы, что в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Бурейского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании и в отзыве на исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области суду пояснил, что в соответствии с постановлением главы Бурейского муниципального округа № 256 от 05 апреля 2024, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу

<

адрес> включен в реестр жилых помещений, признанных аварийными и подлежащих сносу. Распоряжением главы Бурейского муниципального округа № 392 от 24 мая 2024 года установлен срок отселения граждан из данного дома до 31 октября 2029 года. При этом указанное жилое помещение в региональную программу «Переселение граждан из аварийного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 г.г.» не включено. В программу включены граждане, жилые помещения которых признаны аварийными и подлежащими сносу до 2017 года». Вышеуказанная региональная программа утверждена в целях в реализации Федерального закона от 21 июля 2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Таким образом, данный Федеральный закон позволяет осуществлять финансирование переселения граждан, чьи жилые помещения были признаны аварийными до 2017 года, из аварийного жилья в муниципалитетах на территории РФ, не имеющих собственных средств на данные цели. В связи с тем, что на данный момент действие программы переселения на граждан, чьи жилые помещений были признаны аварийными после 2017 года, не продлено, у муниципалитетов, в том числе у администрации Бурейского муниципального округа отсутствуют средства на приобретение жилых помещений для граждан данной категории. Просит суд принять решение по данному гражданскому делу по усмотрению суда с учетом мнения ответчика, изложенное в данном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ Амурской области в отзыве на исковое заявление указал, что позиция министерства по настоящему гражданскому делу согласуется с позицией администрации Бурейского муниципального округа. Основанием для включения многоквартирного дома в Программу является нормативный правовой акт органа местного самоуправления о его признании аварийным в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 01 января 2017 года на основании заключения специализированной организации в порядке, установленном законодательством. Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации продлить до 2030 года реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», а также разработать и реализовать новую программу расселения аварийного жилья. К концу 2024 года Правительством Российской Федерации будут скорректированы законодательные акты и нормативные документы Правительства Российской Федерации для запуска нового этапа программы. На сегодняшний день условия и способы реализации новой программы Правительством РФ не утверждены. Реализация этого этапа запланирована на период с 2025 (не ранее II квартала 2025 года) по 2029 годы. В связи с тем, что многоквартирный дом, в котором проживает истец был признан аварийным после 01 января 2017 года, включение данного многоквартирного дома в Программу с участием финансовой поддержки Фонда не представляется возможным. Согласно Распоряжению Главы Бурейского муниципального округа от 05 июля 2022 года № 396, срок отселения граждан из вышеуказанного многоквартирного дома определен до 31 октября 2029 года. Администрация Бурейского муниципального округа предлагала истцу жилые помещения маневренного фонда для временного отселения до предоставления жилых помещений, однако, истец, как указывает в своем заявлении, отказывался от жилых помещений маневренного фонда. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится исключительно к компетенции органа местного самоуправления, указанный срок жилищным законодательством не установлен, в то же время, при принятии решения в части установления срока расселения граждан аварийного дома, такой срок должен отвечать требованиям разумности. С учетом приведенных правовых норм действующего жилищного законодательства, именно администрация Бурейского муниципального округа обладает компетенцией принятия решения о признании дома аварийным и определения сроков отселения граждан, проживающих в жилых помещениях данного многоквартирного дома.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, Министерства ЖКХ Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, Фонда содействию и реформированию ЖКХ, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. Министерство ЖКХ Амурской области ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Исходя из положений ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что нарушены права ФИО1 на обеспечение права на жилище, таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае, прокурор имел право обратиться в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ). 

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ). 

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. 

Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено в статье 288 Гражданского кодекса РФ и в статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 2, частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. 

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. 

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ). 

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. 

Системное толкование статьи 49 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ указывает на то, что в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения непригодным для проживания, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. 

Как следует из содержания ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания. 

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ, установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. 

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения. 

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1). 

В п. 3 ст. 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ. 

В соответствии с ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются. 

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. 

Таким образом, если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого по общему правилу возможно только при наличии соответствующего соглашения между собственником и уполномоченным органом, а также при условии, что право собственности на изымаемое жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным. Последнее условие не распространяется на приобретение права собственности в порядке наследования 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. 

В силу п. 7 указанного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий 21.07.2007 года принят Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Российской Федерацией создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, который в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 данного закона предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

В силу ч. 3 ст. 16 указанного Федерального закона, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Согласно ч. 11 ст. 16 указанного Федерального закона, этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 01 сентября 2025 года. 

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 года № 185-ФЗ, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01 января 2019 года, она утверждается на период до 01 сентября 2025 года. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 

Аварийный жилищным фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (п. п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»). 

Постановлением Правительства Амурской области № 125 от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда на территории Амурской области на период 2019- 2025 года». Указанная программа была принята в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

Основными целями данной программы являются: финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры и земельного участка расположенных по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 августа 2014 года и выпиской из ЕГРН от 03 октября 2024 года. Основанием приобретения права собственности является договор дарения от 22 августа 2014 года.

Справкой МКУ Управления жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа от 27 августа 2024 года подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу, совместно с ней зарегистрирован сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно акту обследования помещения № 23 от 27 июня 2022 года и заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым помещением и жилого дома садовым участком № 25 от 27 июня 2022 года, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания данного двухквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением главы Бурейского муниципального округа №256 от 05 апреля 2024 года, утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Бурейского муниципального округа по состоянию на 01 апреля 2024 года. 

Согласно реестру жилых помещений, признанных непригодными для проживания на территории Бурейского муниципального округа по состоянию на 01 апреля 2024 год, в данном списке под № 20 указанного многоквартирного жилого дома. 

Согласно распоряжению Главы администрации Бурейского муниципального округа № 329 от «О внесение изменений и дополнений в распоряжение главы администрации Бурейкого муниципального округа от 05 июля 2022 года № 396», установлен срок отселения граждан из двухквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, до 31 октября 2029 года. Собственникам данного многоквартирного дома установлен срок сноса до 31 декабря 2029 года.

Из сообщения администрации Бурейского муниципального округа от 24 апреля 2024 года адресованного ФИО1 следует, что собственникам помещений многоквартирного дома необходимо произвести снос указанного многоквартирного дома за счет собственных средств в срок до 01 октября 2024 года, со дня получения настоящего требования. 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит объект недвижимости расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из сообщения МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа от 10 сентября 2024 года адресованного прокурору Бурейского района следует, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении на территории Бурейского муниципального округа по пгт. Новобурейский с 12 ноября 1986 года, в составе семьи – 2 человека, на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, номер очереди - 3. ФИО1 предложено рассмотреть возможность проживания в жилых помещениях маневренного фонда. По состоянию на 25 июля 2024 год имеется письменный отказ ФИО1 на проживание в жилых помещениях маневренного фонда. По состоянию на 11 сентября 2024 года на территории пгт. Новобурейский жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма в порядке очередности, соответствующие нормам отсутствуют. 

Из заключений по результатам строительно-технической экспертизы (обследование технического состояния) строительных конструкций спорного многоквартирного жилого дома, проведенных ГК «Первое экспертное бюро» ИП ФИО7 по состоянию на 2022 год и ИП ФИО8 по состоянию на 2024 года следует, что общее техническое состояние жилого дома согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как – аварийное. При обследовании объекта экспертизы установлено, что категория технического состояния фундамента, стен, перекрытий, соответствует – аварийному техническому состоянию. Учитывая техническое состояние несущих строительных конструкций, жилой дом является непригодным для проживания, представляет угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан и находящемуся в нем имуществу. Указанный жилой дом подлежит выводу из эксплуатации и сносу. 

Обстоятельств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность данных заключений, суд не усматривает. Из заключений экспертов следует, что при их проведении, произведено натурное обследование объекта, анализ нормативно-правовых документов. Экспертизы проведены экспертом, имеющим высшее строительное образование, большой опыт работы в данной области. Оснований ставить под сомнение его компетентность у суда не имеется. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, который не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, право собственности на жилое помещение приобретено до признания дома в установленном порядке аварийным, указанное жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью граждан, что требует незамедлительного решения вопроса о переселении ФИО1 в другое жилое помещение. 

Руководствуясь вышеизложенными нормами жилищного законодательства, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о возложении обязанности на администрацию Бурейского муниципального округа предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте п. Новобурейский, Бурейского муниципального округа Амурской области, поскольку жилое помещение, в котором проживает в настоящее время истец, признано в установленном законом порядке аварийным и его дальнейшая эксплуатация несет в себе опасность и угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей. 

Принимая во внимание, что при рассмотрении этого дела установлено, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд полагает, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. 

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 в качестве малоимущей не зарегистрирована и на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоит, не свидетельствует о необоснованности исковых требований, поскольку жилое помещение, в котором проживает ФИО1 представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине недопустимого уровня надежности, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома, при этом суд также учитывает возраст истца, и ее состояние здоровья. Следовательно, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания основано не на предоставлении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района действующего в интересах ФИО1 к администрации Бурейского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам, общей площадью не менее 47.5 кв.м., находящееся в черте пгт. Новобурейский Бурейского муниципального округа Амурской области – удовлетворить. 

Обязать администрацию Бурейского муниципального округа (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан Отделом внутренних дел Бурейского района Амурской области 09 сентября 2003 года благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным нормам, общей площадью не менее 47.5 кв.м., находящееся в черте пгт. Новобурейский Бурейского муниципального округа Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) В.А. Плахотина

Копия верна: 

Судья Бурейского районного суда В.А. Плахотина

Решение суда в окончательном виде принято 06 ноября 2024 года.