Дело № 3а-780/20

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 21 октября 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.И.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, 

представителей заинтересованного лица - Администрации г. Нижнего Новгорода – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО11 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [адрес], категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: предпринимательство, для иных видов жилой застройки, общей площадью 2299+/-17 кв.м., который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 августа 2019 года в размере 6 605 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО4 указал, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от 06.08.2020. 

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании постановления Правительства Нижегородской области № 863 от 10.12.2014 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области» и составила 26 463 122,29 рублей.

Заявленный размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости подтвержден отчетом об оценке Оценщика АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области» ФИО8 [номер] от 25.05.2020.

Административный истец, в добровольном порядке, 13.07.2020, обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако уведомлением Комиссии № 288/2020 от 23.07.2020 заявление ФИО4 было отклонено.

Ссылаясь на положения ст.338 Налогового кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФИО4 указывает, что результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, затрагивают его права и обязанности, как лица, несущего бремя налоговых платежей. Подлежащий оплате земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кадастровая стоимость в данном случае значительно превышает рыночную стоимость, что влечет за собой уплату земельного налога в завышенном размере.

ФИО4 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: предпринимательство, для иных видов жилой застройки, общей площадью 2299+/-17 кв.м., который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 августа 2019 года в размере 6 605 000 рублей.

Заинтересованное лицо - Правительство Нижегородской области отзыв на административное исковое заявление ФИО4 не представило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Административным ответчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представлен в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Росреестра от 26.12.2011 № П/531 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 01.03.2012 была наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] был поставлен на государственный кадастровый учет 22.08.2019 и вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области.

Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании Постановления № 863, Учреждением, в лице филиала, в рамках полномочий, в ЕГРН 22.08.2019 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером [номер] в размере 26 463 122,290 рублей по состоянию на 22.08.2019.

Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Так, в случае предоставления в адрес Филиала вступившего в законную силу решения суда о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, Учреждение, в рамках полномочий осуществит загрузку в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, просит суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя филиала с учётом позиции, закрепленной в настоящем отзыве. 

Составу суда доверяет, отводов не имеет (л.д.98-101).

Заинтересованным лицом – Администрацией города Нижнего Новгорода представлен в суд отзыв, из которого следует, что административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению. 

По мнению Администрации, уменьшение кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости нарушает экономический интерес администрации города Нижнего Новгорода как заинтересованного лица – органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода, поскольку определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости значительно уменьшает его стоимость, а это, соответственно повлечет снижение размера налоговых платежей в городской бюджет.

Кроме того, изучением Отчета об оценке [номер] от 25.05.2020, представленного административным истцом, установлено, что при его составлении допущено нарушение норм действующего законодательства, регулирующего оценочную деятельность, а именно: ФСО № 3:

- на стр.44 в таблице Расчета корректировок на местоположение, адрес объекта оценки указан неправильно: [адрес], вместо [адрес];

- недостаточно исследован рынок земли в оцениваемом районе и, как следствие, некорректный подбор объектов-аналогов (нарушение п.5 ФСО № 3).

Данный Отчет об оценке, как недостоверный, не может рассматриваться как доказательство, поскольку составлен с нарушением норм законодательства. 

На основании изложенного Администрация г. Нижнего Новгорода просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных требований (л.д.111-112).

В судебное заседание ФИО4, представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленным позициям по делу.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО4 – ФИО1, заслушав позицию представителя заинтересованного лица - Администрации г. Нижнего Новгорода – ФИО2, обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. 

Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ФИО12 является собственником объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: предпринимательство, для иных видов жилой застройки, общей площадью 2299+/-17 кв.м., который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес]. 

Право собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от 11.09.2020, представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (л.д.91-93).

В связи с чем, суд полагает, что административный истец ФИО4, является лицом, правомочным оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица как собственника вышеуказанных объектов недвижимости.

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области, земельной участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 22.08.2019.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] определена в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области № 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

Исходя из вида разрешенного использования «предпринимательство», в соответствии с Приложением 5 Постановления от 10.12.2014 № 863, земельный участок отнесен к 5 группе видов разрешенного использования – «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] определена в размере 26 463 122,29 рублей.

Кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области представлен акт определения кадастровой стоимости земельного участка [номер] от 23.08.2019 (л.д.88-96).

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] является 22 августа 2019 года.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], административный истец ФИО4 представил в суд отчет об оценке оценщика АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области» ФИО8 [номер] от 25.05.2020 (л.д.14-79).

Судом установлено, что отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, содержат подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. 

Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объекта оценки от затратного и доходного подходов и иных методов оценки в рамках используемого подхода, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка (земли офисно-торгового назначения, земли населенных пунктов, расположенные в г. Нижнем Новгороде), сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Как следует из отчета, при определении рыночной стоимости объекта оценки - земельных участков, оценщиком для сравнения было отобрано 4 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектами оценки, оценщиком применены корректировки: на торг, на площадь, на наличие коммуникаций - на основании Справочника оценщика недвижимости-2018, «Земельные участки. Часть 2. Физические характеристики объекта. Характеристики, отражающие функциональное назначение объекта. Передаваемые имущественные права. Скидки на торг. Коэффициент капитализации», 

<

...> г.; на местоположение в городе, на расположение относительно «красной линии» - на основании Справочника оценщика недвижимости-2018 «Земельные участки. Часть 1. Территориальные характеристики и корректирующие коэффициенты на локальное местоположение», 

<

...> г. 

Определение рыночной стоимости объектов оценки сравнительным подходом приведен в разделе 6 Отчета (стр.37-46 Отчета – л.д.50-59). 

Согласование результатов и итоговое заключение о стоимости объекта оценки изложено в разделах 6 и 7 Отчета (стр.46-47 Отчета – л.д.59-60). 

Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: предпринимательство, для иных видов жилой застройки, общей площадью 2299+/-17 кв.м., который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес], по состоянию на 22.08.2019 составляет 6 605 000 (шесть миллионов шестьсот пять тысяч) рублей.

В ходе судебного разбирательства представителями Администрации г.Н.Новгорода были высказаны возражения относительно примененных оценщиком объектов-аналогов. По мнению заинтересованного лица, оценщик должен был взять объекты-аналоги из [адрес], в котором находится оцениваемый объект. В частности, в качестве объекта-аналога мог быть использован объект с кадастровым номером [номер] по адресу: [адрес].

По запросу суда оценщиком был произведен расчет рыночной стоимости объекта оценки с учетом представленного заинтересованным лицом объекта-аналога (л.д.138-146). При этом рыночная стоимость незначительно уменьшилась.

Администрацией города Нижнего Новгорода был представлен суду расчет с применением шести объектов-аналогов, из которых четыре объекта-аналога те же, что использовал оценщик в расчетах, пятый – вышеуказанный объект с кадастровым номером [номер] и шестой – объект по адресу: [адрес]. Согласно данному расчету стоимость 1 кв.м составила 3 735 руб. (л.д.151-160).

Представленный администрацией расчет судом отклоняется.

В п. 10 ФСО N 1 указано, что объект-аналог - объект, сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Министерство имущественных отношений Российской Федерации разработало и утвердило распоряжением от 6 марта 2002 г. N 568-р Методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков (далее - Методические рекомендации) в целях использования их при проведении оценки рыночной стоимости земельных участков.

Согласно п. 1 разд. IV Методических рекомендаций метод сравнения продаж применяется при наличии информации о ценах сделок с земельными участками, являющимися аналогами оцениваемого.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов), как правило, должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги; элементы, по которым проводится сравнение; значения корректировок.

Как усматривается из представленного заинтересованным лицом расчета, значительные различия скорректированных цен отмечаются по объектам-аналогам №5 и №6, вследствие чего их применение некорректно.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области» ФИО8 [номер] от 25.05.2020, соответствующего требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», у суда не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика АНО «Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области» ФИО8 [номер] от 25.05.2020, отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] по состоянию на юридически значимую дату (22.08.2019), суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] подлежат удовлетворению в заявленном административным истцом размере.

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что действия Учреждения по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости произведены строго в соответствии с нормами действующего законодательства, приняты судом во внимание.

Вместе с тем, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость, определенная именно ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала по Нижегородской области).

Таким образом, доводы административного ответчика не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных ФИО4 требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО13 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: предпринимательство, для иных видов жилой застройки, общей площадью 2299+/-17 кв.м, который расположен относительно ориентира, находящегося в границах участка; почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 6 605 000 (шесть миллионов шестьсот пять тысяч) руб. по состоянию на 22 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Председательствующий Н.В. Гущева

В окончательной форме решение принято 2 ноября 2020 г.