Дело № 2-2507/18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11.2018 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре Крайсвитней Т.И.

с участием:

помощника прокурора Герасимова А.Г.

представителя ответчика ФИО1,

представившего 

доверенность

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее по тексту – ПАО «ФСК ЕЭС») в целях сброса сточных вод предоставлен в пользование водный объект – водохранилище Приморское – подводящий канал Приморской ГРЭС бассейна реки Амур.

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ПАО «ФСК ЕЭС», указывая, что в нарушение требований природоохранного законодательства деятельность ответчика по сбросу сточных вод по названному договору осуществляется без согласования с уполномоченным органом. Просит суд обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Приморском территориальном управлении Росрыболовства заключение о согласовании деятельности по сбросу сточных вод в указанный водный объект.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявление в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования, подтвердил факт использования ПАО «ФСК ЕЭС» указанного прокурором водного объекта в отсутствие названного прокурором согласования, не оспаривая необходимость получения в уполномоченном органе заключения о согласовании деятельности по сбросу сточных вод в используемый водный объект, указал, что в настоящее время ответчиком принимаются меры к получению названного заключения, о чём представил суду заявку, направленную ПАО «ФСК ЕЭС» в Приморское территориальное управление Росрыболовства 25.10.2018 г.

Представитель третьего лица - Приморского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, сведениями об уважительности причин суд не располагает

В силу требований ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности указанных причин, при этом суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку третьим лицом не исполнены обязанности, возложенные на него ст. 167 ГПК РФ, суд признаёт причины неявки представителя Приморского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются нормами Федерального закона Российской Федерации от 24.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», иными нормативными актами, действующими в указанной области.

Статьей 5 названного Закона определена сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Указано, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов (п. 3). Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (п. 1 ст. 7 названного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края № от 28.11.2017 г. ПАО «ФСК ЕЭС» в целях сброса сточных вод предоставлен в пользование водный объект – водохранилище Приморское – подводящий канал Приморской ГРЭС бассейна реки Амур.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 24.12.2004 г. № 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, согласно ч. 2 указанной статьи перечисленная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно Положению о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 г. № 444, данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет, в том числе, функции охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания (п. 1); согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (пп.5.5.14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В силу пп. «б» п. 2 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (п. 4 Правил). 

К заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (пп. «б» п. 5 Правил).

Таким образом, ПАО «ФСК ЕЭС», обладая разрешением на сброс сточных вод в естественный водный объект, является участником отношений в области сохранения водных биоресурсов, в связи с чем ответчику для осуществления своей хозяйственной деятельности, нормативно обозначенной в качестве иной деятельности, оказывающей воздействие на среду обитания водных биологических ресурсов, надлежит получить согласование, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 г. № 384, в соответствующем уполномоченном органе. 

При указанных обстоятельствах имеются основания для возложения на ПАО «ФСК ЕЭС» обязанности получить в Приморском территориальном управлении Росрыболовства заключение о согласовании деятельности по сбросу сточных вод в водохранилище Приморское – подводящий канал Приморской ГРЭС бассейна реки Амур, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.

При этом, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого обязанность освобождения земельного участка должна быть исполнена ответчиком, и полагает достаточным заявленный прокурором срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Приморском территориальном управлении Росрыболовства заключение о согласовании деятельности по сбросу сточных вод в водохранилище Приморское – подводящий канал Приморской ГРЭС бассейна реки Амур.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :