УИД 

<

данные изъяты> 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июня 2021 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием представителя истца 

<

данные изъяты>2 по доверенности 

<

данные изъяты>6,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-211/2021 по исковому заявлению 

<

данные изъяты>2 к Администрации городского округа 

<

данные изъяты> о сохранении в реконструированном виде здания с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>21, многоквартирного дома, признании за истцом права собственности на помещение с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>16, в реконструированном доме, 

У С Т А Н О В И Л:

<

данные изъяты>2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа 

<

данные изъяты>, в котором с учётом уточнений, принятых судом, просила сохранить в реконструированном виде здание с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>22, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>26, общей площадью – 172,3 кв.м.; признать за истцом право собственности на помещение с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>17, общей площадью 74,3 кв.м. (согласно техническому плану) в реконструированном жилом доме по адресу: 

<

данные изъяты>; решение считать основанием для внесения изменений в сведения об общей площади многоквартирного дома и 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>27, в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующие обстоятельства:

Ей на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>18, общей площадью 44,4 кв.м., по вышеуказанному адресу. Указанная квартира расположена в четырехквартирном жилом доме с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>23. 13.07.2009 года истец обратилась к ответчику за предоставлением земельного участка для строительства пристройки к жилому дому с целью увеличения площади принадлежащей ей 

<

данные изъяты>. В сентябре 2009 года были проведены работы по согласованию акта обследования земельного участка под размещение пристройки к жилому дому площадью 53 кв.м. Постановлением главы администрации Зарайского муниципального района 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> был утвержден акт обследования земельного участка площадью 53 кв.м. под размещение пристройки к жилому дому и согласовано место расположения пристройки: 

<

данные изъяты>. Постановлением главы администрации Зарайского муниципального района 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> истцу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>30 площадью 53 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, возле 

<

данные изъяты>, для размещения пристройки. 

<

данные изъяты> истец заключил с Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты> сроком на 10 лет. 

<

данные изъяты> дополнительным соглашением к указанному договору аренды срок договора продлен до 

<

данные изъяты>. В 2020 году строительство пристройки завершено. Для легализации пристройки истец обратилась в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

<

данные изъяты> получила уведомление за номером Р

<

данные изъяты>36171033 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как объект недвижимости с кадастровым номером: 50:38:00000003189 имеет наименование и назначение «многоквартирный дом» и не имеет признаков индивидуального жилого дома. С 01.01.2015 года согласно Закону Московской области от 24.07.2014 года №106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия по выдаче разрешений на реконструкцию индивидуальных жилых домов были переданы органам местного самоуправления, а помещений – были переданы Министерству строительного комплекса Московской области, а впоследствии Главному Управлению архитектуры и градостроительства Московской области и Министерству жилищной политики Московской области. С учетом того, что реконструкция жилого дома длилась 10 лет и завершена после передачи полномочий государственному органу, истец обратилась через МФЦ в Министерство жилищной политики Московской области с уведомлением об окончании реконструкции объекта с уведомлением об окончании реконструкции объекта. Программа указанной государственной услуги затребовала изначально обращение в Министерство строительного комплекса Московской области через государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) Московской области. 

<

данные изъяты>2 обратилась в МФЦ для обращения с заявлением в Министерство строительного комплекса 

<

данные изъяты>, однако МФЦ не смог оказать данную государственную услугу, так как для заявления по форме ИСОГД у истца отсутствуют документы, которые являются обязательным приложением к уведомлению. В частности, кадастровый инженер не может выдать технический план, подготовленный в форме электронного документа в виде ZIP-архива, содержащего ХМL-документ, заверенный квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовленного в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 25.06.2015 года №П/338, так как отсутствует разрешение на реконструкцию жилого дома. Истец указывает, что произошедшие изменения в законодательстве делают невозможным восстановление недостающих документов и получение нового разрешения на реконструкцию, так как реконструкция уже завершена. Из представленных с иском документов следует, что реконструкция жилого дома произведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, права смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании, соблюдены требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, что подтверждается экспертным заключением №СТ-

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>.

В качестве правового обоснования заявленных требований 

<

данные изъяты>2 ссылается на нормы ст. ст.12, 222 п.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец 

<

данные изъяты>2 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца по доверенности 

<

данные изъяты>6 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Зарайск не явился, извещены надлежащим образом. Поступило заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя ответчика, решение оставляют на усмотрение суда. 

Третьи лица 

<

данные изъяты>7, 

<

данные изъяты>8, 

<

данные изъяты>9, 

<

данные изъяты>10, 

<

данные изъяты>11, 

<

данные изъяты>12, 

<

данные изъяты>13, 

<

данные изъяты>14 в судебное заседание не явились, извещение направлялось своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников без ущерба для судебного разбирательства в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные судом доказательства, приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленные требования. 

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истец 

<

данные изъяты>2 является собственником квартиры общей площадью 44,4 кв.м. с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>19, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> по договору купли-продажи от 

<

данные изъяты> (л.д.13,15). Квартира располагается в многоквартирном (4-х квартирном) жилом доме с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>24.

В 2009 году истец намеревалась построить пристройку к многоквартирному жилому дому, начала сбор разрешительной документации.

Постановлением главы администрации Зарайского муниципального района 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> был утвержден акт обследования земельного участка площадью 53 кв.м. под размещение пристройки к жилому дому и согласовано место расположения пристройки: 

<

данные изъяты> (л.д.18).

Постановлением главы администрации Зарайского муниципального района 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> истцу был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>31 площадью 53 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, для размещения пристройки л.д.24). 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>2 заключила с Комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты> сроком на 10 лет (л.д.25-29).

<

данные изъяты> дополнительным соглашением к указанному договору аренды срок договора продлен до 

<

данные изъяты>. 

Согласно объяснений представителя истца 

<

данные изъяты>6 2020 году строительство пристройки завершено. 

Истец обращалась в Администрацию г.о.Зарайск с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако 

<

данные изъяты> получила уведомление за номером 

<

данные изъяты> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как объект недвижимости с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>33 имеет наименование и назначение «многоквартирный дом» и не имеет признаков индивидуального жилого дома (л.д.47-50).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года N143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли она угрозу жизни и здоровью граждан.

Регистрация права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества была прямо предусмотрена как ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент возникновения спорных отношений, так и ст.40 действующего с 01 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статьям 2, 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде. Строительство, реконструкция, а также капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований; градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Понятие "реконструкция" закреплено в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и означает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года).

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером 

<

данные изъяты>5 от 

<

данные изъяты>, в результате строительства пристройки площадь жилого помещения, квартиры изменилась и стала равна 74,3 кв.м. (л.д.38-46). 

По делу проведена досудебная строительно-техническая экспертиза экспертом 

<

данные изъяты> Из заключения эксперта № 

<

данные изъяты> судом установлено следующее:

При обследовании основных несущих конструктивных элементов пристройки (фундамента, стен, перегородок, перекрытий, кровли и т.д.) установлено, что материал несущих стен части здания – имеют физических износ 12%.Таким образом, часть объекта недвижимости – пристройка, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>, соответствует требованиях градостроительных регламентов, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов и в соответствии с хорошим техническим состоянием основных конструкций не создаёт угрозу жизни и здоровью людей (л.д.51-77). 

Из заключения кадастрового инженера 

<

данные изъяты>5 следует, что пристроенная часть здания, состоящая из помещений 1,4,5,6,7, полностью расположена на земельном участке с кадастровым номером: 

<

данные изъяты> (предназначенном для размещения пристройки). 

Оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований нет, 

<

данные изъяты>5 имеет высшее образование, опыт работы экспертом значительный, с 2009 года, он прошел профессиональную переподготовку по направлению «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости» диплом 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> ЧУ ДПО «Институт дополнительного профессионального образования» (л.д.52).

При конкретных обстоятельствах дела имеются основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление 

<

данные изъяты>2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде здание с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>25, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>28, общей площадью – 172,3 кв.м..

Признать за 

<

данные изъяты>2 право собственности на помещение с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>20, общей площадью 74,3 кв.м. (согласно техническому плану) в реконструированном жилом доме по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Настоящее решение считать основанием для внесения изменений в сведения об общей площади многоквартирного дома и 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>29, в Единый государственный реестр недвижимости.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья Н.П.Бондаренко