Дело №2-901/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 06 февраля 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Конопелькиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование заявленных требований указала, что решением ПФ от 20.11.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа. Считает, что ответчиком необоснованно был не включен в стаж для назначения пенсии период ее работы с 14.09.1998. по 13.11.2018 в должности фельдшера-лаборанта отделения клинической патологии №3 с гистологической и цитологической лабораториями ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1998 по 14.10.1998; с 12.05.2000 по 09.06.2000; с 04.05.2005 по 03.06.2005; с 08.01.2008 по 08.11.2008; с 26.04.2010 по 21.05.2010; с 03.03.2015 по 18.03.2015. С данным отказом истица не согласна, считает его незаконным, просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 мес.) и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за ней, т.е. с 14.11.2018 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Смоленске - ФИО2, иск не признала поддержала представленные письменные возражения, дополнительно суду пояснила, что период работы истицы в должности фельдшера-лаборанта отделения клинической патологии №3 ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» не может быть включен в специальный стаж, так как институт патологии не является учреждением, поименованным в Списках. Поскольку курсы не являются периодами работы, они также не подлежат включению. Просила в иске отказать. 

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 06.02.2019 произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (УПФР в г.Смоленске). 

Выслушав стороны, представителя, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с осуществлением гражданами лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

Судом установлено, что решением № от 20.11.2018 г. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия 30-ти лет стажа медицинской деятельности (л.д. 10-11). 

В стаж работы истицы не был включен период ее работы с 14.09.1998. по 13.11.2018 (20 лет 02 месяца 00 дней не включено в календарном исчислении, 30 лет 03 месяца не включено в льготном исчислении) в должности фельдшера-лаборанта отделения клинической патологии №3 с гистологической и цитологической лабораториями ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. 

На основании п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министра РСФСР от 6.09.91г. № 464 установлено, что в выслугу, дающею право на льготное пенсионное обеспечение включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в должности врачей и среднего медицинского персонала.

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (с изм. от 27.08.1992 г., 23.07.1993 г., 22.09.1993 г.) в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам, перечисленным в Постановлении, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и на должностях, предусмотренных прилагаемым Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии ее статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Пункт 1 данного Списка относит к льготному исчислению работу в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждение всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с изменениями от 19.02.2001 г.) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, а периоды работы после 01.11.1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Пунктом 3 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с изменениями от 19.02.2001 г.) Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрен зачет одного года работы за один год шесть месяцев врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно приложению - Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год считать за один год и 6 месяцев. В соответствии с п. 2 указанного Перечня отделения реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных в пунктах 1 - 6,, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, относятся к учреждениям, дающим работавшим в них врачам и среднему медицинскому персоналу право один год работы считать за один год 6 месяцев.

Суд не находит обоснованным утверждение ответчика об отсутствии у истицы права на льготное исчисление выслуги лет в период ее работы с 14.09.1998 по 13.11.2018 в должности фельдшера-лаборанта в отделении клинической патологии №3 с гистологической и цитологической лабораториями ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии», в связи с отсутствием в Списках в разделе «Наименование учреждений» такого наименования как институт патологии.

Из письменных материалов дела следует, что 04.01.1994 г. Смоленское областное патологоанатомическое бюро реорганизовано в Смоленский областной институт патологии. 05.05.1994 г. отделение биопсийных и цитологических исследований переименовано в отделение клинической патологии № 3. 01.04.2003г. ГУЗ Смоленский областной институт патологии переименован в ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Работа в должности фельдшера-лаборанта связана с неблагоприятным воздейтсвием на здоровье вредных биологических факторов, поскольку проводятся исследования трупного материала, а также гистологическими исследованиями операционного и биопсийного материалов. Вредный характер работы состоит также в том, что работа в течение полного дня выполняется с помощью реактивов: формалина, фенола, толуола, метилового спирта – препаратов, являющихся вредными для человека.

Из штатных расписаний ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» за 2012-2014гг. следует, что во всех отделениях (клинической патологии № 1 и № 2 с гистологическими лабораториями; отделение клинической патологии № 3 с гистологической и цитологической лабораториями; отделение инфекционной патологии с гистологической и бактериологической лабораториями и отделение клинической патологии детского возраста с гистологической лабораторией) всегда имелись должности фельдшера-лаборанта, т.е. ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» всегда являлся патолого-анатомическим учреждением.

Согласно п. 1.1. Устава ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии» (новая редакция) данное учреждение было реорганизовано из Смоленского областного патологоанатомического бюро в соответствии с актом приема-передачи от 28.02.1994 г. При этом деятельность института патологии не изменилась по сравнению с деятельностью бюро, а лишь расширилась, т. к. было создано новое подразделение научная группа для внедрения в практику научно-организационных разработок. Наименование должностей согласно штатным расписаниям института патологии не изменилось, но увеличились функции и задачи учреждения: проведение уточненной диагностики заболеваний на секционном, операционном, биопсийном и цитологическом материале; установление причин и механизмов смерти больных и т.д. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что вновь созданный институт, являющийся на настоящее время единственным в своем роде, учреждение аналогичное патологоанатомическому бюро, в силу чего, работа в нем должна быть засчитана ФИО1 в льготный стаж. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период истица выполняла работу, которая по своим функциям, условиям и характеру тождественна работам предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, период работы истицы с 14.09.1998 по 13.11.2018 в должности фельдшера-лаборанта в отделении клинической патологии №3 с гистологической и цитологической лабораториями ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии».

Истица также просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.09.1998 по 14.10.1998; с 12.05.2000 по 09.06.2000; с 04.05.2005 по 03.06.2005; с 08.01.2008 по 08.11.2008; с 26.04.2010 по 21.05.2010; с 03.03.2015 по 18.03.2015.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации 14.09.1998 по 14.10.1998; с 12.05.2000 по 09.06.2000; с 04.05.2005 по 03.06.2005; с 08.01.2008 по 08.11.2008; с 26.04.2010 по 21.05.2010; с 03.03.2015 по 18.03.2015 подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как и периоды работы, которую она выполняла.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истицы в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее имелось 30 лет специального стажа, то ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, то есть с 14.11.2018, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

- c 14.09.1998 по 13.11.2018 - в должности фельдшера-лаборанта в отделении клинической патологии №3 с гистологической и цитологической лабораториями ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии»;

- c 14.09.1998 по 14.10.1998; с 12.05.2000 по 09.06.2000; с 04.05.2005 по 03.06.2005; с 08.01.2008 по 08.11.2008; с 26.04.2010 по 21.05.2010; с 03.03.2015 по 18.03.2015 – прохождение курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 14.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская