Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорчук Е.В.

При секретаре ФИО

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ПВМ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

Установил:

Истец ПВМ обратился в суд с иском к ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области, в котором просит суд включить в специальный стаж период работы в составе ремонтно-строительного участка Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с 01.05.1990 года по 28.04.2001 года, и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2016 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 14.07.2016 года обратился в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с наличием специального стажа на работах, предусмотренных Списком №2. Решением ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области в назначении пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, в связи с отказом во включении в данный стаж периода работы по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок с 01.05.1990 года по 28.04.2001 года в ОИЯИ и по профессии каменщика в период с 20.02.2006 года по 31.21.2006 года в ООО «Строй-Дом-Д». С отказом пенсионного органа истец не согласен, поскольку считает, что его занятость на работах, предусмотренных Списком №2, подтверждается документами работодателя, в том числе льготной справкой, актами выполненных работ, подтверждающих использование битумной мастики в работе кровельщика, приказами работодателя.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил исковые требования, просил суд также включить в специальный стаж период работы с 20.02.2006 года по 31.12.2006 года в ООО «Строй-Дом-Д» по профессии каменщика.

В судебном заседании истец ПВМ и его представитель КАБ исковые требования с учетом их дополнений поддержали, дали аналогичные объяснения. Истец ПВМ в судебном заседании пояснил, что в период с 1990 года по 1998 года технология настила кровли предусматривала использование кровельщиками битумной мастики и грунтовок; мастики изготавливали самостоятельно, путем разогрева в специальном котле твердого битума; после чего горячую мастику наносили на рулонные материалы для покрытия кровли; после 1998 года технологический процесс изменился, и рулонные материалы для настила кровли и ремонта предоставлялись с уже нанесенной мастикой, которую разогревали газовыми горелками.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области по доверенности МНВ в судебном заседании против удовлетворения иска в части включения в стаж истца периода работы с 20.02.2006 года по 31.12.2006 года в ООО «Строй-Дом-Д» по профессии каменщика не возражала, считает, что имеются основания для включения данного периода в специальный стаж истца; в части исковых требований о включении в специальный стаж ПВМ периода работы в составе ремонтно-строительного участка ОИЯИ в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с 01.05.1990 года по 28.04.2001 года возражала, по основаниям указанным в представленных в материалы дела, письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОИЯИ по доверенности КАБ в судебном заседании исковые требования поддержал, обстоятельства изложенные в иске подтвердил, считает требования подлежащими удовлетворению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 являющийся главным инженером РСУ ОИЯИ пояснил, что кровельщики используют в своей работе битумные мастики и грунтовки.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, должность кровельщика не поименована.

Судом установлено, что 14.07.2016 года ПВМ обратился в ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с наличием специального стажа на работах, предусмотренных Списком №2. 

Решением ГУ-УПФР №36 по г. Москве и Московской области в назначении пенсии истцу отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, в связи с отказом во включении в данный стаж периода работы по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок с 01.05.1990 года по 28.04.2001 года в ОИЯИ и по профессии каменщика в период с 20.02.2006 года по 31.12.2006 года в ООО «Строй-Дом-Д». 

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика МНВ не возражала против удовлетворения иска в части включения в стаж истца периода работы с 20.02.2006 года по 31.12.2006 года в ООО «Строй-Дом-Д» по профессии каменщика поскольку, считает, что имеются основания для включения данного периода в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а шифр 12680).

Согласно приказа о приеме работника на работу от 20.02.2006 года и копии трудовой книжки ПВМ в период с 20.02.2006 года по 31.12.2006 года осуществлял трудовую деятельность полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков в ООО «Строй-Дом-Д», данная профессия предусмотрена Списком №2, следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

В соответствии с копией трудовой книжки и приказов ПВМ с 01.05.1990 года по 28.04.2001 год осуществлял трудовую деятельность по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок в РСУ ОИЯИ.

Данный период не включен в специальный стаж истца на том основании, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на кровельных работах с применением мастик и грунтовок; из актов выполненных работ установлено, что наряду с работами по специальности выполнялись иные работы, не входящие в перечень работ кровельщика по ЕТКС.

Вместе с тем, согласно письма ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от 19.04.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, в данном случае документального подтверждения и соответственно предметом доказывания стороны истца является занятость истца на работах предусмотренных Списком №2 в период с 01.01.1992 года по 28.04.2001 год.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 года №243 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (выпуск 3).

Разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» в отношении кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 2-го и 3-го разрядов указана характеристика работ, в которую входит: очистка рулонных материалов от посыпки. Перемотка двухстороннего рубероида и беспокровных рулонных материалов. Грунтовка оснований вручную под наклейку. Укатка ковром рулонного ковра. Резка рулонных и штучных материалов. Обрезка углов у листов и плиток. Сверление отверстий. Сортировка листов, плиток и черепицы. Приготовление раствора для промазки стыков и швов. Конопатка и промазка раствором швов между черепицами. Разборка кровли из штучных и рулонных материалов. Приготовление мастик и грунтовок. Покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов. Покрытие односкатных и двускатных крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей. Покрытие крыш наплавляемым рубероидом. Укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию. Покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием. Обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками. Замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Отделка свесов, примыканий и стендов кровельной сталью. Установка готовых водосточных желобов, колпаков и зонтов на дымовые и вентиляционные трубы.

При этом также согласно ЕТКС кровельщик должен знать: способы грунтовки оснований и приготовления растворов для промазки стыков между листами; приемы укатки покрытий после наклеивания; способы разборки кровельных покрытий; основные свойства рулонных, мастичных и штучных кровельных материалов; способы приготовления холодных и горячих мастик; способы просушки, просеивания и подогрева наполнителей; способы разметки крыш простой формы; способы покрытия рулонными и штучными материалами крыш простой формы; устройство и правила эксплуатации агрегатов и приспособлений для разогрева наплавляемого рубероида; требования, предъявляемые к качеству материалов и покрытий крыш.

Пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года (в ред. от 01.10.1999 года) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно справке №1131 от 17.06.2016 года выданной ОИЯИ ПВМ в период с 01.05.1990 года по 28.04.2001 года работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, выполнял работы с применением мастик и грунтовок при выполнении работ по устройству и ремонту кровель из рулонных материалов.

Работа в указанный период по данной специальности подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно письму начальника РСУ ОИЯИ в период работы с 1991 года по 2001 года ПВМ входил в состав бригады кровельщиков по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы акты приемки выполненных строительно-монтажных работ за 1995-2001 г.г.

Судом установлено, что в период 1995-1998 г.г. в данных актах имеется указание как на приготовление бригадой кровельщиков битумной мастики, так и на её использование при устройстве кровли и её ремонте. В периоды с 1998 года по 2001 год указание в актах на приготовление и использование мастик и грунтовок отсутствует.

Данное обстоятельство также подтверждается объяснениями истца, который пояснял, что изготавливали мастику путем разогрева твердого битума до 1998 года, затем технологический процесс изменился, для работы поставлялись более современные материалы с нанесенным слоем мастики, т.е. необходимость в её приготовлении отпала.

Согласно пояснениям представителя ОИЯИ и справке начальника РСУ ОИЯИ акты выполненных работ до 1995 года не сохранились.

Вместе с тем, суд, исходя правовой определенности и представленных доказательств, приходит к выводу, что поскольку по состоянию на 1995 год работа кровельщика включала в себя приготовление битумной мастики, и изменилась в 1998 году с техническим развитием строительной отрасли в сторону улучшения условий труда, соответственно с 1992 года по 1995 год технология работ не могла быть иной и включала в себя приготовление и использование битумной мастики и грунтовок.

Указание в актах на проведение бригадой кровельщиков, работ не предусмотренных характеристиками ЕТКС, не является основанием для вывода о неполной занятости истца на работах предусмотренных Списком №2, поскольку данные работы является подготовительными и вспомогательными, а такие работы учитываются при определении занятости полный рабочий день пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что работа ПВМ соответствовала характеристике работ предусмотренных ЕТКС и позиции 2290000а-13201 Списка №2 - кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, в период с 01.05.1990 года по 31.12.1998 года, следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж истца периода с 01.01.1999 года по 28.04.2001 года суд считает необходимым отказать, поскольку стороной истца не представлено доказательств подтверждающих, что в данный период работа истца в должности кровельщика предусматривала использование и приготовление мастик и грунтовок, как установлено Списком №2.

Судом установлено, что ПВМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно, 23.07.2016 года истцу исполнилось 58 лет, т.е. требуемый специальный стаж составляет 6 лет 03 месяца.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж истца периода работы продолжительностью 01 год 6 месяцев 25 дней, а также с учетом включенных судом периодов работы с 20.02.2006 года по 31.12.2006 года продолжительностью 10 месяцев 12 дней и с 01.05.1990 года по 31.12.1998 года продолжительностью 08 лет 07 месяцев, по состоянию на 23.07.2016 года истец имел требуемый специальный стаж на работах предусмотренных Списком №2, что является основанием для возложения на ответчика обязанности по назначению ПВМ страховой пенсии с 23.07.2016 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ПВМ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г. Москве и Московской области:

включить в специальный стаж ПВМ периоды работы:

- с 20.02.2006 года по 31.12.2006 года в должности каменщика в бригаде каменщиков в ООО «Строй-Дом-Д»

- с 01.05.1990 года по 31.12.1998 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в РСУ ОИЯИ;

назначить ПВМ страховую пенсию на основании п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 23 июля 2016 года.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж ПВМ периода работы с 01.01.1999 года по 28.04.2001 года в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в РСУ ОИЯИ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года

Судья подпись